Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-12-1/2025 КОПИЯ УИД 33MS0067-01-2024-005599-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года г. Собинка

Мировой судья судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МУ «АХО администрации г. Собинки» ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности МУ «АХО администрации г. Собинки», в ходе которой установлено, что приказом от <ДАТА3> № 239-к в МУ «АХО администрации г. Собинки» на должность консультанта по вопросам ГО и ЧС принят <ФИО1>, который 16 октября 2023 года был уволен с должности федеральной государственной гражданской службы младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

МУ «АХО администрации г. Собинки» в нарушение требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не направило сообщение о заключении трудового договора по последнему месту работы <ФИО2>, то есть директор МУ «АХО администрации г. Собинки» ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Модина А.Н. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора МУ «АХО администрации г. Собинки» ФИО5, подтвердила.

ФИО5 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала и показала, что в трудовой книжке <ФИО2> была сделана запись, что он принят на службу в органы принудительного исполнения, без указания должности. Согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» информировать обязан работник, если его должность была в муниципальной или государственной службе. При приеме на работу <ФИО2> задавался вопрос являлся ли он государственным или муниципальным служащим, на что он ответил отрицательно. Пояснила, что на сегодняшний день она не является директором МУ «АХО администрации г. Собинки». Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлена ст. 19.29 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции). Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п.п. 2,3,4 Правил работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Судом установлено, что в период с 26 октября 2020 года по 26 октября 2023 года ФИО6<ФИО3> замещал должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела УФССП Собинского района, которая входит в вышеназванный Перечень (глава 4). Приказом № 239-к от 20 ноября 2023 года ФИО6 принят на работу в МУ «АХО администрации г. Собинки» на должность консультанта по вопросам ГО и ЧС. При трудоустройстве ФИО6 в МУ «АХО администрации г. Собинки» была предоставлена трудовая книжка TK-V № 8677887, из которой следует, что ФИО6 в период с 26 октября 2020 года по 26 октября 2023 года являлся федеральным государственным гражданским служащим. Доказательств направления сведений о заключении трудового договора с ФИО6 в ОСП Собинского района УФССП по Владимирской области МУ «АХО администрации г. Собинки» не представлено. Виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в деле материалами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2024 года, распоряжением администрации муниципального образования г. Собинки № 49-рк от 14 апреля 2022 года, должностной инструкцией директора МУ «АХО администрации г. Собинки», копией приказа ФССП России № 9010-лс от 16 октября 2023 года «Об увольнении ФИО6» от занимаемой должности федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, копией трудового договора № 168-23 от 17 ноября 2023 года, копией приказа (распоряжения) о приеме ФИО6 на работу № 239-к от 20 ноября 2023 года, копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО6 на работу № 43-к от 19 марта 2024 года, копией трудовой книжки TK-V № 8677887.

Указанные доказательства оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательств фактической невозможности соблюдения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в материалах дела не приведено и в судебном заседании не установлено. На момент совершения административного правонарушения, директором МУ «АХО администрации г. Собинки» являлась ФИО5, уполномоченная подписывать трудовые договоры с работниками.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу, свидетельствующими о виновности диктора МУ «АХО администрации г. Собинки» ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Указание ФИО5 на то, что согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» информировать обязан работник, если его должность была в муниципальной или государственной службе, основана на неправильно толковании норм права. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья не находит оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 арта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям. Оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, характер совершенного деяния, убеждают судью в необходимости назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора МУ «АХО администрации г. Собинки» ФИО5 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: получатель УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете №40102810945370000020, Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ//УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000, КБК 51811601193010029140, УИН 0000178600004400001322364. Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Собинский городской суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

Мировой судья подпись ФИО4