п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-500/17-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по административному правонарушению

город Ленск Республика Саха (Якутия) 15 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбужденного по статье 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3<ФИО>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 <ФИО> нарушил установленные законом сроки по перечислению денежных средств, направленных на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов избирательной комиссии.

Прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) в ходе надзора за соблюдением избирательного законодательства в части своевременного перечисления денежных средств избирательной комиссии установлено, что решение о назначении выборов главы Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА3> <НОМЕР> опубликовано <ДАТА4> в печатном издании газеты «<АДРЕС>», десятидневный срок со дня опубликования решения о назначении выборов истек <ДАТА5>, при этом денежные средства администрацией Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были перечислены избирательной комиссии <ДАТА3> и <ДАТА6>, что явилось основанием для вынесения в отношении должностного лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту прокурором <АДРЕС> района РС (Я) <ФИО4> в отношении главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района РС (Я) <ФИО5>. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 <ФИО> не явился, был извещен надлежащим образом (лично) телефонограммой, направил ходатайство о рассмотрении протокола без его участия.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 20 декабря 2016 года № 4 «О вопросах применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось, либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При таких обстоятельствах, учитывая все условия в совокупности рассмотрения данного дела, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) <ФИО1> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить наказание ввиде предупреждения.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) <ФИО1>, проверив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности по статье 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, повышением правовой культуры избирателей, обучением организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета).

Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Согласно части 1 статьи 63 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов муниципальных выборов и избирателей, производятся избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении основных, повторных, дополнительных и досрочных муниципальных выборов.

В силу части 1 статьи 64 3акона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-3 № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» за счет средств местного бюджета финансируются расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, обеспечением деятельности избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, в межвыборный период (в том числе денежное содержание членов избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, работающих на постоянной (штатной) основе, выплата компенсации этим членам избирательной комиссии и работникам ее аппарата, отчисления в государственные внебюджетные фонды), а также с оплатой мероприятий по повышению правовой культуры организаторов муниципальных выборов и избирателей, и прочие расходы, связанные с исполнением полномочий избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов.

Судом установлено, что решением <ДАТА3> <НОМЕР> назначены выборы главы Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на <ДАТА10>

Вышеуказанное решение было опубликовано <ДАТА4> в печатном издании газеты «<АДРЕС>», срок для перечисления денежных средств в избирательную комиссию - <ДАТА11>

Согласно смете расходов на подготовку и проведение выборов главы Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на <ДАТА10> составила 500 000 рублей.

Денежные средства в избирательную комиссию, в нарушение действующего законодательства, администрацией Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сумме 500 000 рублей были перечислены <ДАТА3>, в сумме 500 000 рублей - <ДАТА6>.

ФИО3 <ФИО> является главой Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается распоряжением от <ДАТА13> <НОМЕР>.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, решением <ДАТА3> <НОМЕР>, сметой расходов, распоряжением от <ДАТА13> <НОМЕР>, и другими доказательствами в их совокупности.

Оснований считать, что собранные по делу доказательства добыты с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Противоречий между доказательствами не установлено.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, мировой судья находит вину должностного лица <ФИО5>. доказанной и квалифицирует его действия по 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания виновному, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и личность виновного. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, мировой судья учитывает, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При установленных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые

совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Доказательств, подтверждающих факт привлечения ранее должностного лица к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, не представлено, санкцией статьи 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Несоблюдение должностным лицом <ФИО5>. требований действующего законодательства, не повлекло причинение вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественный ущерб.

Кроме этого, как установлено судом, правонарушение привлекаемым лицом совершено впервые, в настоящее время нарушение устранено, денежные средства избирательной комиссии перечислены в полном объеме.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить должностному лицу наказание в виде административного штрафа, предупреждением.

Замена назначенного должностному лицу административного наказания в виде штрафа на предупреждение исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главу Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3<ФИО> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное должностному лицу главе Муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО6> наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через мирового судью в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО7>