Постановление по делу № 05-0370/6/2025 от 22.04.2025

Дело №5-370-31-556/2025

УИД 26MS0114-01-2025-001218-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 года ст.Ессентукская

ул.Садовое кольцо, 4/2

Мировой судья судебного участка №6 Предгорного района Ставропольского края Чернявский М.С.,

с участием:

помощника прокурора Предгорного района Гольц Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 5.63 КРФ об АП, в отношении:

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района по доводам обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края требований законодательства, регламентирующего предоставление органом местного самоуправления муниципальных услуг.

Проверкой установлено, что 16.01.2025 года в управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края поступило обращение ФИО3, зарегистрированное за вх. № 09/01-21, по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка.

Из ответа Управления от 27.01.2025 года, исх. № 94/01 -08 адресованного ФИО3 следует, что, рассмотрев заявление от 16.01.2025 года № 09/01-21 в утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером 26:29:160202 площадью 4 750 кв.м., отказано ввиду того, что Управление считает нецелесообразным формирование испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, 27.01.2025 года и.о. начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа ФИО1, в обоснование отказа указал основание, не утвержденное требованиями Административного регламента, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1.1. ст. 5.63 КРФ об АП.

Лицо привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела, об отложении дела не ходатайствовал.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание также не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и потерпевшего ФИО3

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора полагавшего вину ФИО1 доказанной, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 5.63 КРФ об АП, нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В силу п.п. 1,4 ст. 6 Закона № 210 органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 29.04.2021 года № 922 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Административный регламент определяет сроки, последовательность административных процедур, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги и др.

Управление обеспечивает выполнение указанного административного регламента.

В силу п. 2.3. Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является:

2.3.1.

постановление администрации Предгорного муниципального округа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги в указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п. 2.9.2 Административного регламента, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действий которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территорий, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания.

Как следует из материалов дела, 16.01.2025 года в управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края поступило обращение ФИО3, зарегистрированное за вх. № 09/01-21, по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2025 года, заявлением ФИО3 от 16.01.2025 года, письменными объяснениями ФИО1 от 21.03.2025 года, копией должностной начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального круга Ставропольского края от 24.05.2021 года, копией ответа адресованного ФИО3 от 27.01.2025 года, которые по мнению суда являются допустимыми, достоверными и достаточными, для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КРФ об АП.

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Каких-либо препятствий к выполнению своих должностных обязанностей в соответствии с нормами действующего законодательства, не имелось.

В связи с изложенным, в действиях ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.2 КРФ об АП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КРФ об АП, судом также не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, что он имеет постоянное место жительства, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, полагает возможным подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 5.63 КРФ об АП.

Основания для освобождения лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 КРФ об АП отсутствуют, в данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН: <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь, БИК 010702101, Казначейский счет: 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07548000, КБК: 00811601063010101140, УИН:0355703701145003702505153.

Разъяснить, что:

- в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу;

- в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об АП, лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КРФ об АП;

- квитанцию об оплате штрафа не позднее 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу представить в судебный участок №6 Предгорного района Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Предгорный районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья М.С. Чернявский