№4-306/2023 УИД 36MS112-01-2023-003080-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2023 года р.п. Таловая

Мировой судья судебного участка №2 в Таловском судебном районе Воронежской области Кисурина М.А.,

с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области Рыбальченко В.В.,

рассмотрев в помещении судебного участка материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Нижнекаменского сельского поседения Таловского муниципального района <АДРЕС> ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, данных о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района 29.11.2023г. в администрации Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района проведена проверка исполнения законодательства в сфере раскрытия информации, в том числе соблюдения требований ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии со ст. 2 Закона № 209-ФЗ в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;

2) субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона № 209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно п. 2 ч. 16 ст. 7, п. 9 ч.1 ст.6 Закона №209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решением совета народных депутатов Нижнекаменского сельского поседения Таловского муниципального района Воронежской области №110 от 12.09.2017 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Нижнекаменского сельского поседения на период 2017-2027г.г.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства данная муниципальная программа в сфере жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления.

Неисполнение указанных требований законодательства нарушает жилищные права граждан неопределенного круга лиц, потребителей и поставщиков коммунальных услуг.

Указанные нарушения стали возможными в результате бездействия главы Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района ФИО1 1, возглавляющей в соответствии с Уставом Нижнекаменского сельского поселения местную администрацию, и являющейся руководителем исполнительного органа местного самоуправления.

Время выявления правонарушения - 29.11.2023 с09 ч. 30 мин. по 09 ч. 45 мин.

Местом совершения административного правонарушения является место фактического расположения органа местного самоуправления по адресу: Воронежская область, Таловский район, п. Нижняя каменка, ул. Центральная, д. 62.

Таким образом, в бездействии главы Нижнекаменского сельского поселения ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, что подтверждается телефонограммой, в которой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что вину признает полностью, просит назначить минимально возможное наказание, предусмотренное данной статьей.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора Рыбальченко В.В., не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбальченко В.В. просил признать должностное лицо - главу Нижнекаменского сельского поседения Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ, т.к. её вина доказана представленными и исследованными в суде доказательствами, и с учетом, того, что к административной ответственности ФИО1 привлекается впервые, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Мировой судья, выслушав помощника прокурора Рыбальченко В.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния подтверждается: решением прокурора Таловского района Воронежской области от 25.11.2023 о проведении проверки, с данным решением должностное лицо ознакомлено под роспись; актом по результатам проверки от 29.11.2023, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства, с данным актом должностное лицо ознакомлено под роспись, копию акта получила; письменными объяснениями ФИО1 от 29.11.2023, в которых она указала, что в ближайшее время будут приняты меры для внесения недостающих данных; решением №1 от 01.10.2021 об избрании главы, Уставом Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, выпиской из ЕГРЮЛ, скриншотами с сайта ГИС ЖКХ, согласно которым информация в сфере ЖКХ в системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

Мировой судья, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что в нарушение действующего законодательства необходимые сведения в системе ГИС ЖКХ не были размещены, ответственным должностным лицом является ФИО1, в связи с чем, вину должностного лица в совершении административного правонарушения считает доказанной.

Действия ФИО1, подлежат квалификации по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины, раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу, оказание им содействия в установлении обстоятельств, подлежащих выяснению по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекалась, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности должностного лица с назначением наказания в виде предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что ФИО1 впервые совершено административное правонарушение, не повлекшее причинение вреда указанным в ст. 3.4 КоАП РФ объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья, руководствуясь ст. 3.4 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Нижнекаменского сельского поседения Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1 1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Таловский районный суд Воронежской области через мирового судью, вынесшего данное постановление.

Мировой судья М.А. Кисурина