Дело № 5 - 413/2023 УИД40MS0023-01-2023-002240-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Кондрово Калужская область 29 декабря 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 23 Дзержинского судебного района Калужской области - мировой судья судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ :

14 декабря 2023 года ФИО2 являясь должностным лицом органа местного самоуправления - главой администрации МО СП «Деревня Жилетово» по адресу: <...>, в нарушение положений статьи 10, статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, ходе рассмотрения в период с 13 ноября 2023 года по 13 декабря 2023 года обращения ФИО3, поступившего в администрацию МО СП «Деревня Жилетово» не дал в установленный законом срок и порядке письменного ответа на обращение, нарушив установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан. ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав о согласии с правонарушением. ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Веретенникова Е.И. полагала о наличии в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения. Мировой судья, с учетом положений части 2 статьи 25.1, статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мнения участников процесса, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности и наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. В соответствии с положениями статьи 10 Закон № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно положениям статьи 12 Закон № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействия) должностного лица, выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2023 года вынесенным заместителем прокурора Дзержинского района Калужской области Минченковым П.Д. в отношении главы администрации МО СП «Деревня Жилетово» ФИО2 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - решением о проведении проверки № 160 от 15.12.2023 года вынесенным заместителем прокурора Дзержинского района Калужской области, согласно которому, принято решение о проведении проверки деятельности МО СП «Деревня Жилетово», цель проверки - исполнение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, с указанием основания, предмета и сроков проверки; - заявлением ФИО3 на имя главы администрации МО СП «Деревня Жилетово» ФИО2 от 10.11.2023 года с отметкой о поступлении 13.11.2023 года; - журналом регистрации входящих заявлений, писем, жалоб жителей д. Жилетово, согласно которому, за № 28-С 13.11.2023 года зарегистрировано заявление ФИО3, сведения о дате и номере исходящей корреспонденции отсутствуют; - актом проверки от 15.12.2023 года, составленному помощником прокурора района, согласно которому, в ходе проверки установлено, что 10.11.2023 года в администрацию МО СП «Деревня Жилетово» поступило обращение ФИО3 по вопросу спила деревьев и кустарников на земельном участке, в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение не дан; - решением Сельской Думы МО СП «Деревня Жилетово» № 10 от 10.11.2020 года, согласно которому, принято решение назначить на должность Главы администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования сельское поселение «Деревня Жилетово» ФИО2; - должностной инструкцией главы администрации сельского поселения «Деревня Жилетово»; Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что в установленные законом порядке и срок, ответ на поступившее обращение не дан, в адрес заявителя не направлялся, таким образом, ФИО2 является субъектом административного правонарушения, будучи главой администрации обязан был принять меры к соблюдению норм и правил, выразившихся в рассмотрении поступившего обращения в установленном порядке, в пределах своих полномочий обеспечить объективное, всестороннее рассмотрение обращение, дать письменный ответ по существу поставленных в обращениях вопросов в установленный срок и порядке, однако, каких-либо достаточных и все зависящих от него мер к исполнению соблюдения указанных норм и правил, в установленном порядке и срок не предпринял. Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая положения санкции статьи 5.59, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административногоштрафа, размер которого определяет в соответствии с санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030 номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 608 000 КБК 76511601053010059140 плательщик ФИО2, постановление № 5-413/2023 УИН 0411856300003300220317164 Разъяснить ФИО2 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". ФИО2 сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 23 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Разъяснить ФИО2, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 23 Дзержинского судебного района Калужской областив течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1