Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-145/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 мая 2025 года г. Пермь Мировой судья судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми Вихарева Н.И., с участием представителя прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ПК «ТОМ-Прикамье» ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, паспорт <...> выдан 30.09.2021 г. ГУ МВД России по Пермскому краю, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
директор ООО «ПК «ТОМ-Прикамье» (далее - Общество) ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в срок по 10.06.2024 г. не представил информацию о заключении трудового договора с ФИО2 представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы (администрацию Мотовилихинского района г. Перми) в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Представитель прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, согласно которым с ФИО2 31.05.2024 г. заключен трудовой договор на неопределенный срок с возложением на него должностных обязанностей характерных для работы термиста в цехе. При трудоустройстве ФИО2, ФИО4 обратил внимание на его предыдущее место работы, которое на было связано с государственной или муниципальной службой. Сам ФИО2 при трудоустройстве не сообщал о том, что он работал на муниципальной службе. Работа ФИО2 в администрации Мотовилихинского района г. Перми и в ООО «ПК «ТОМ-Прикамье» никоем образом не пересекалась и никакого влияния не оказывала, ООО «ПК «ТОМ-Прикамье» не участвовало и не участвует в торгах, никогда не заключало государственных или муниципальных контрактов. Таким образом, не произошло существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции. На момент возбуждения дела об административном правонарушении событие правонарушения отсутствовало, так как ООО «ПК «ТОМ-Прикамье» 29.01.2025 г. уведомило администрацию Мотовилихинского района г. Перми о трудоустройстве ФИО2 Должность которую замещал ФИО2 в администрации Мотовилихинского района г. Перми не входит ни в один перечень должностей который был бы установлен нормативным правовым актом Российской Федерации. Распоряжение Главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от 16.11.2020 г. № 059-36-01-05-350 по своей сути является ненормативным правовым актом. При этом в деле отсутствуют сведения о том, что он знал или должен был знать о принятии Главой внутригородской административно-территориальной единицы этого ненормативного акта.
Мировой судья расценивает извещение ФИО3, как надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, письменные объяснения ФИО4, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа. В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» данная обязанность гражданина распространяется на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы. Перечень должностей муниципальной службы в администрации Мотовилихинского района г. Перми, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден распоряжением Главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от 16.11.2020 г. № 059-36-01-05-350 «Об утверждении Перечня Должностей муниципальной службы в администрации Мотовилихинского района г. Перми, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах ь имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Должность начальника отдела по работе с общественностью администрации Мотовилихинского района г. Перми, которую замещал ранее ФИО2 включена в указанный перечень должностей, на которые распространяются требования представлять сведения о своих дохода, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Таким образом, на должность муниципальной службы, занимаемую ФИО2 в администрации Мотовилихинского района г. Перми, распространялись антикоррупционные ограничения, в связи с чем нанимателю при приеме на работу ФИО2 в течение 2 лет с момента его увольнения с муниципальной службы (с 01.12.2023 г.) необходимо извещать предыдущего нанимателя - администрацию Мотовилихинского района г. Перми о приеме на работу ФИО2 в десятидневный срок. Согласно материалам дела в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что Обществом, генеральным директором которого является ФИО4, к трудовой деятельности на условиях трудового договора на должность термиста привлечен ФИО2, ранее замещавший должность муниципальной службы - начальника отдела по работе с общественностью в администрации Мотовилихинского района г. Перми.
Вместе с тем уведомление о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО2, замещавшего ранее должность муниципальной службы, ФИО4 не направлено в установленный десятидневный срок (по 10.06.2024 г.) представителю нанимателя ФИО2 по последнему месту его службы. О приеме на работу бывшего муниципального служащего в администрацию Мотовилихинского района г. Перми сообщено 29.01.2025 г. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2025 г.; решением о проведении проверки от 04.03.2025 г.; решением о согласовании проверки; письмом о направлении информации; информацией о муниципальных служащих; требованием о предоставлении информации и документов; ответом на требование; копией уведомления о приеме на работу бывшего муниципального служащего, поступившего 29.01.2025 г.; копией выписки из протокола № 1; копией приказа о вступлении в должность; копией трудового договора от 31.05.2024 г., заключенного с ФИО2; копией заявления; копией приказа от 31.05.2024 г. о принятии на работу ФИО2; копией книги учета движения трудовых книжек; копией трудовой книжки ФИО2; копией личной карточки работника; копией приказа о повышении должностного оклада; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией регистрационного досье; объяснением ФИО5; иными материалами дела. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Таким образом, в бездействии генерального директора Общества ФИО4 имеется состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Доводы ФИО4, изложенные в объяснении, не могут быть приняты во внимание, в связи с вышеуказанным, суждение о том, что трудоустройство бывшего муниципального служащего в Общество не связано с коррупционными рисками, не влечет коллизию публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью, иное толкование норм права не свидетельствуют, что Общество освобождено от исполнения обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции. При назначении наказания ФИО4 суд учитывает на основании ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ впервые, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Данное наказание будет способствовать достижению целей наказания, определенных ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «ПК «ТОМ-Прикамье» ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***> КПП 590601001 БИК 015773997 УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), Отделение Пермь Банка России// УФК по Пермскому краю г. Пермь Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 88611601193010029140, УИН 0210266159002950014520259, основание платежа - административный штраф. В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанция об оплате административного штрафа представляется мировому судье судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района города Перми Пермского края (<...>) или направляется по электронной почте 8motovilihinsky@ms.permkrai.ru. В случае неисполнения обязанности по уплате штрафа, лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному штрафу в двойном размере, либо подвергнуто административному аресту на срок до 15 суток, либо к обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Мотовилихинский районный суд г. Перми через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья: подпись Н.И. Вихарева Копия верна. Мировой судья Н.И. Вихарева