п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-333/50-2025 УИД 14МS0022-01-2025-003578-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 сентября 2025 года город Мирный

Мировой судья судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, с участием представителя Контрольно-счетной Палаты муниципального района «Мирнинский район» РС(Я) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Актом о выявлении факта совершения административного правонарушения Контрольно-счетной палаты МР «Мирнинский район» от 26.08.2025 г., ФИО3 являясь заместителем руководителя по экономике и финансам МКУ «Межпоселенческое управление культуры» муниципального района «Мирнинский район» РС(Я), расположенного по адресу: Мирнинский район, г.Мирный, <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила нарушение условий предоставления субсидии в 2024 г.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 не явился, надлежащим образом извещен, согласно распоряжению от 21 августа 2025 г., находится в ежегодном оплачиваемом отпуске. ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена, просит рассмотреть дело без ее участия, вину признает. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без их участия с учетом мнения представителя ФИО2 Представитель Контрольно-счетной Палаты муниципального района «Мирнинский район» РС(Я) ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала, просит привлечь ФИО3 к административной ответственности, при этом не возражает на замену штрафа предупреждением.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд находит следующее.

Согласно ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. В соответствии с абз. 1 ч. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией. Согласно п. 26 Порядка формирования муниципального задания, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным или автономным учреждением осуществляется предоставления субсидии. Согласно п. 28-29 Порядка формирования муниципального задания, субсидия перечисляется в установленном порядке по месту открытия лицевого счета муниципальному автономному или бюджетному учреждению. Предоставление муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого Учредителем с муниципальным бюджетным или автономным учреждением по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. Соглашение заключается сторонами не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения муниципального задания.

В случае изменения объема финансового обеспечения и (или) иных условий (реквизитов) заключённого Соглашения, сторонами заключается дополнительное соглашение к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии.

В соответствии с п. 30-31 Порядка формирования муниципального задания, перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении, не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей: а) 25 процентов годового размера субсидии в течение I квартала; б) 65 процентов годового размера субсидии в течение первого полугодия; в) 90 процентов годового размера субсидии в течение 9 месяцев. Перечисление платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале должно осуществляться после предоставления муниципальным бюджетным или автономным учреждением предварительного отчёта о выполнении муниципального задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг за соответствующий финансовый год, составленного по форме, аналогичной форме отчёта о выполнении муниципального задания, предусмотренной приложением № 3 к настоящему Порядку, в срок до 01 декабря. В предварительном отчёте указываются показатели по объему и качеству, запланированные к исполнению по завершении текущего финансового года (с учетом фактического выполнения указанных показателей на отчётную дату). В случае, если показатели предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг, указанные в предварительном отчёте, меньше показателей. Установленных в муниципальном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то соответствующая сумма субсидии не подлежит перечислению учреждению в соответствии с указанными в предварительном отчёте показателями.

Судом установлено, что ФИО3 являясь заместителем руководителя по экономике и финансам МКУ «Межпоселенческое управление культуры» муниципального района «Мирнинский район» РС(Я), расположенного по адресу: Мирнинский район, г.Мирный, <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила нарушение условий предоставления субсидии в 2024 г. Решением о бюджете на 2024 г. от 18.12.2023 г. V-№5-9 по МКУ «МУК» на предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в 2024 г. были запланированы общие расходы в размере 328 774 087,43 руб. В соответствии с решением о внесении изменений в бюджет от 23.10.2024 г. V-№12-4 общий размер указанной субсидии муниципальным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в 2024 г. был уточнен и составил на конец отчетного периода 341 022 176,54 руб., что соответствует показателям ф.0503127 отчета об исполнении бюджета, при этом исполнение по данным расходам составило 100%. Согласно данным отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО «ДШИ», в 2024 г. размер субсидии перечисленной учреждению на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг составил 34 382 472,88 руб. или 100% от утвержденных назначений. В ходе контрольного мероприятия МКУ «МУК» предоставлено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета МО «Мирнинский район» РС(Я) муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг № 3 от 09.01.2024 г., заключенное МКУ «МУК» с МБУ ДО «ДШИ» п. Айхал, оформленное своевременно.

В нарушение требований п. 30 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг в отношении муниципальных автономных и бюджетных учреждений МО «Мирнинский район» РС(Я) и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением Администрации МО «Мирнинский район» РС(Я) № 1311 от 24.09.2018 г., МКУ «МУК» предусмотрено в Соглашении о предоставлении субсидии № 3 от 09.01.2024 г. и перечислено МБУ ДО «ДШИ» п. Айхал в течение 9 месяцев 2024 г. часть субсидии в общем размере 31 063 142,4 руб., превышающем 90% годового размера субсидии (на 01.10.2024 г. фактически перечислено 90,35% от общего размера субсидии 34 382 472,88 руб.).

Четвёртое перечисление субсидии в размере 2 212 886,99 руб., согласно представленного платёжного поручения № 2712 от 15.10.2024 г., было произведено 15.10.2024 г., что не соответствует графику перечисления (не позднее 10.10.2024 г.). Соглашение № 14 от 09.012024 г. о предоставлении из бюджета МО «Мирнинский район» РС(Я) муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального образования «Мирнинский район» РС(Я) субсидии на иные цели.

В нарушении условий данного Соглашения, МКУ «МУК» не перечислили МБУ ДО «ДШИ» п. Айхал часть субсидии, предусмотренной графиком перечисления субсидии: -в размере 1132,74 руб., не ранее 01.08.2024 г./не позднее 30.08.2024 г., соответствующие платёжные документы не представлены; -в размере 1132,74 руб., не ранее 01.09.2024 г./не позднее 30.09.2024 г., соответствующие платёжные документы не представлены; -в размере 1132,74 руб., не ранее 01.10.2024 г./не позднее 30.10.2024 г., соответствующие платёжные документы не представлены. Согласно Приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу, ФИО3 с 01.03.2022 г. с должности главного экономиста МКУ «МРУО» переведена на должность заместителя начальника МКУ «МУК». Вина должностного лица ФИО3 во вменяемом правонарушении и факт его совершения подтверждаются протоколом об административном правонарушении 18-АП/2025, актом о выявлении факта совершения административного правонарушения от 26 августа 2025 г., отчетом о результатах контрольного мероприятия от 09 апреля 2025 г., распоряжением от 25 февраля 2025 г., а также иными материалами, которые оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Таким образом, суд усматривает в действии ФИО3 состав правонарушения и квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Смягчающими вину обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих вину обстоятельств суд по делу не находит. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности условий, приведенных в указанных выше правовых нормах. Статья 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности, причинен вред и возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей.

При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО3 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>