КОПИЯ Дело № 5-543/2023 66MS0108-01-2023-004886-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года п. Белоярский

Мировой судья судебного участка № 2 Белоярского судебного района Свердловской области Ахметчанова Н.С., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 4а,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» самовольно подключился к газопроводу низкого давления, принадлежащего <ФИО1>

В ходе рассмотрения дела представитель АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» <АДРЕС> М.С., действующая на основании доверенности, не оспаривая факт подключения, просила о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель потерпевшего <ФИО2>, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» к административной ответственности за самовольное подключение к газопроводу <ФИО1>, без надлежащего согласования с последним. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрено, что самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов, вмешательство в прибор учета, его замена. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет. Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» совершило самовольное подключение к газораспределительным сетям, а именно: в газопровод низкого давления, находящегося ближе всего к дому, расположенному по адресу: Белоярский район д. Рассоха ул. <АДРЕС>, 13, принадлежащего на праве собственности <ФИО1>, без согласия на то <ФИО1> Признаки незаконной врезки установлены заключением кадастрового инженера <НОМЕР> от <ДАТА2> Правонарушение выявлено должностным лицом <ДАТА3>, следующий за днем регистрации в Уральском управлении Ростехнадзора <ДАТА4> вх. <НОМЕР>. АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей и оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям. При осуществлении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства Общество руководствуется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее Правила <НОМЕР>). До <ДАТА6> - Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>). В соответствии с абз. 2 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально- экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности. На АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», являющейся газораспределительной организацией на территории Белоярского городского округа, законом возложена публично-правовая обязанность при наличии технической возможности заключить договор о подключении, а также осуществить мероприятия по подключению к сетям газораспределения (газопотребления) в отношении любого обратившегося к ней лица. Отказ исполнителя - АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» от заключения договора о подключении не допускается (пункт 29 Правил <НОМЕР>). Пунктом 30 Правил <НОМЕР> установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. Из пункта 48 Правил <НОМЕР> следует, что в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (при наличии в ГРО сведений о наличии такого основного абонента).

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. В этой связи подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения основного абонента при отсутствии его согласия на подключение не противоречит требованиям действующего законодательства РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В связи с тем, что переквалификация действий привлекаемого к ответственности лица с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ на ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ ухудшает его положение, то мировой судья не усматривает оснований для переквалификации его действий. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в действиях АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» отсутствует состав административного правонарушениях, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, то производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Белоярский районный суд Свердловской области.

Мировой судья Н.С. Ахметчанова