Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело 5-250/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 15 апреля 2025 года село ФИО1
Мировой судья судебного участка по Куюргазинскому району РБ Маркелова Е.А., находящийся по адресу: Республика Башкортостан, <...>, с участием лица привлекаемого к административной ответственности Галиной <ФИО> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -управляющего делами администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан Галиной <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, не замужней, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, работающей управляющей делами администрации СП Ермолаевский сельсовет МР Куюргазинский район РБ, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ОУФМС России по РБ в Куюргазинском районе <ДАТА3>,
установил:
В отношении Галиной <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в 18 час. 30 мин. на <АДРЕС>, ФИО3 <ФИО> являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не приняла меры по своевременному устранению помех в дорожном движении в нарушение требований п. 13 ОП, допустила образование выбоин, более 5 см., в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, автомобилю причинены механические повреждения, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО3 <ФИО> после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что <ДАТА5>, был составлен протокол 02 АП <НОМЕР> об административном правонарушении. Она являясь должностным лицом приняла меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно <ДАТА6> исх. <НОМЕР> на имя и.о. начальника Кугарчинского ДРСУ АО «Башкиравтодор» ФИО4 <ФИО> направлено письмо о заключении договора на проведение ямочного ремонта. <ДАТА7> подписаны локально-сметные расчеты и письмо о заключении договора на проведение ямочного ремонта переписано, согласно им. Договор на проведение ямочного ремонта АО «Башкиравтодор» им не предоставлен. В соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае признания ее виновной в совершении правонарушения просила заменить административный штраф на предупреждение. Мировой судья, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности Галину <ФИО> рассмотрев представленные материалы дела, и оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ). В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Как указано в п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Требованиями п. 5 ч. 1 ст. 14 и п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта РФ, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ), обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям и не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Как установленов судебном заседании, Решением Совета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан № 6/5-44/2 от 24 декабря 2024 года утверждено Соглашение между органами местного самоуправления МР Куюргазинский район и сельского поселения Ермолаевский сельсовет МР Куюргазинский район РБ о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района. Согласно п. 1.1 указанного Соглашения, муниципальный район передает сельскому поселению полномочия по решению следующего вопроса местного значения - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное Соглашение вступило в силу с <ДАТА13> и действует по <ДАТА14> Приложением к Соглашению утвержден исчерпывающий Перечень автомобильных дорог в границах населенных пунктов сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, в котором в том числе указан и участок автомобильной дороги по улице <АДРЕС> с. <АДРЕС>. Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанные нормы не содержат указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Согласно протокола об административном правонарушении 02 АП <НОМЕР> от <ДАТА5> должностное лицо -управляющая делами администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО3 <ФИО> <ДАТА4> не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении в нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, допустила образование выбоин, более 5 см., по улице <АДРЕС> с. <АДРЕС>, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, автомобилю «Лада Гранта» причинены механические повреждения. В материалах дела об административном правонарушении имеется распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА15> «Об отпуске», согласно которого с <ДАТА16> по <ДАТА17> на время отсутствия главы сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО5 <ФИО> делегированы полномочия с правом подписи документов на управляющую делами администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан Галину <ФИО>
Оценив в совокупности предоставленные материалы дела, мировой судья полагает, что ФИО3 <ФИО> занимающая должность управляющей делами администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, не может быть признана должностным лицом в понятии субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и определения, изложенного в Приложении к ст. 2.4 КоАП РФ, так как на момент совершения ДТП <ДАТА4>, не была наделена какими-либо специальными полномочиями и не осуществляла административно-хозяйственные функции в качестве лица, ответственного за состояние дорог и дорожных сооружений. Данные полномочия принадлежали главе сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО5 <ФИО>
Проанализировав указанные обстоятельства, суд полагает, что в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, предусматривающей толкование неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в пользу этого лица, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Галиной <ФИО> подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как ФИО3 <ФИО> не является субъектом данного административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - управляющего делами администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан Галиной <ФИО2> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
Копии настоящего постановления вручить Галиной <ФИО> и направить начальнику Отделения ГИБДД Отдела МВД РФ по Куюргазинскому району. Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка по Куюргазинскому району Республики Башкортостан со дня получения или вручения копии постановления через мирового судьи вынесшего постановление. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Мировой судья Е.А. Маркелова