2025-10-27 05:47:26 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
К делу № 5-626/2025
УИД 23RS0058-01-2025-003677-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 августа 2025 года <...>.
Мировой судья судебного участка № 249 Хостинского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края Н.В. Буленкова, рассмотрев в судебном заседании, поступивший из Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «БАЛКАН» Балкански Ю.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, серия и номер паспорта: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, а также акту <НОМЕР> от 11.06.2025 инспектором ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю совместно с сотрудником службы УФСБ России по Краснодарскому краю в ресторане «ДОМ ПЛОВА» по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Коммунальная, д. 39, был выявлен факт нарушения должностным лицом Балкански Ю.А.1, являющимся генеральным директором ООО «БАЛКАН», выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего», гражданина Р. Узбекистана ФИО1 Х.2, <ДАТА4> рождения, имеющего патент 23 <НОМЕР>, на который установлен запрет на привлечение к трудовой деятельности ИГ или ЛБГ в соответствии со ст. 18.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», обязательные требования, предусмотренные Постановлением Губернатора Краснодарского края № 888 от 12.12.2024 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентом, по отдельным видам экономической деятельности», в связи с чем в отношении должностного лица Балкански Ю.А.1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо Балкански Ю.А.1 полностью признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся. Представитель Балкански Ю.А.1 - адвокат Тройченко Н.Н.3 пояснила, что должностное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, в кратчайшие сроки выявленные в ходе проверки нарушения устранены и будут приняты меры для недопущения впредь каких-либо нарушений законодательства РФ. ООО «БАЛКАН» в ходе осуществления своей деятельности в виде функционирования ресторана «Дом плова» за добросовестный труд, плодотворное сотрудничество, высокий профессионализм и качественное обслуживание поощрялось должностными лицами г. Сочи, что подтверждается благодарностями и премиями, копии которых представлены в судебное заседание. Также представитель должностного лица, с учетом имущественного и финансового положения, характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, просила применить положения ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 % от минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав должностное лицо Балкански Ю.А.1, представителя Тройченко Н.Н.3, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Объективная сторона данного правонарушения заключается в действиях (бездействиях) юридических лиц, должностных лиц и физических лиц, нарушающих положения федеральных законов, запрещающих иностранным гражданам и лицам без гражданства заниматься отдельными видами деятельности или ограничивающих их трудовые права в этих сферах. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 5 ст. 18.1 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края № 888 от 12.12.2024 " Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", на территории Краснодарского края установлензапрет на осуществление иностранными гражданами деятельности, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в том числе на вид деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Материалами дела установлено, что по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Коммунальная, д. 39, осуществляетсвою деятельность ресторан «ДОМ ПЛОВА», хозяйствующим субъектом которого является предприятие - ООО «БАЛКАН». Генеральным директором данного юридического лица является Балкански Ю.А.1 Указанное юридическое лицо является действующим, основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, что усматривается из выписки из ЕГРЮЛ.
Согласно имеющемуся в деле рапорту инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 Ю.4 проводилась проверка в ресторане «ДОМ ПЛОВА», при проведении проверки были установлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность либо на основании патента либо без разрешительных документов, которые были привлечены к административной ответственности. Совершение генеральным директором ООО «БАЛКАН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами административного дела: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 18.06.2025; копией распоряжения о проведении проверки <НОМЕР> от 15.05.2025, документами, предоставленными ООО «БАЛКАН» в ходе этой проверки, постановлением от 02.05.2025 <НОМЕР> о привлечении иностранного гражданина, работающего в ООО «БАЛКАН» к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Х.2, составленным в отношении него протоколом <НОМЕР> от 02.05.2025, его объяснением от 02.05.2025, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой, объяснением представителя руководителя ООО «БАЛКАН» Балкански Ю.А.1, который пояснил, что он не знал о запрете на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, актом проверки от 11.06.2025 <НОМЕР> органом государственного контроля (надзора) иностранных граждан и лиц без гражданства, в местах пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания судом учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, который вину признал в полном объеме и раскаялся в содеянном. Данное обстоятельство, мировой судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ относит к смягчающим наказание.
Представитель должностного лица Балкански Ю.А.1 по доверенности - Тройченко Н.Н.3 в судебном заседании просила с учетом изложенных обстоятельств, назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, мировым судьей не могут быть применены положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, так как санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа минимальный размер которого менее пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено, и считает возможным в пределах нормы, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение, назначить должностному лицу наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Данная мера ответственности по мнению мирового судьи направлена на исправление правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, кроме того, мера ответственности соразмерна совершенному административному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать генерального директора ООО «БАЛКАН» Балкански Ю.А.1, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который перечислить: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 230801001, ОКТМО 03726000, номер счета получателя платежа: 03100643000000011800, наименование банка получателя платежа: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. Краснодар, к/сч 40102810945370000010, БИК 010349101, КБК 83611601203019000140, УИН 0411434024900056220020356. В соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что согласно п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Хостинский районный суд г. Сочи, через мировогосудью, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Н.В. Буленкова