К делу № 5-412/2023 УИД 23MS0211-01-2023-003085-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года г. Тимашевск

Мировой судья судебного участка № 211 Тимашевского района Краснодарского края Пашенько Н.И., рассмотрев на основании ст. 23.1 КоАП РФ в помещении судебного участка по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, главного врача ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Главный врач ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК ФИО2 не представила запрашиваемую Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу необходимую информацию в установленный законом срок, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте слушания дела, о причинах своей неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила. В связи с этим суд находит возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть административный материал в ее отсутствие. В судебном заседании представитель ФИО2, действующий на основании доверенности 23 АВ 2678580 от 31.03.2022 г., ФИО3 пояснил, что из Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу и Министерства здравоохранения Краснодарского края поступили два запроса о предоставлении информации. В Министерство здравоохранения Краснодарского края также по аналогичному запрос ответ был предоставлен в установленный срок, а в Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ответ был дан 24.08.2023 г., то есть до составления протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствия события правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, показаниями свидетелей, заключением эксперта. При этом для суда никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.

В силу ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ) оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, на Роскомнадзор возложены полномочия по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу поступило обращение <ФИО1> о фактах возможного нарушения федерального законодательства в сфере обработки персональных данных ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК. В адрес ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу был направлен запрос от 25.07.2023 г. о предоставлении информации необходимой для полного и всестороннего рассмотрения обращения <ФИО1> в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса. Указанный запрос получен ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК 31.07.2023 г. Однако, главный врач ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК ФИО2 в установленный законом срок до 11.08.2023 г. запрашиваемую информацию в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу не представила. Информация была предоставлена в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу 24.08.2023 г. Вина привлекаемого лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № АП-23/10/1554 от 05.09.2023 г., запросом о предоставлении информации № 18425-10/23 от 25.07.2023 г., копией уведомления о вручении почтового отправления, копией карточки регистрации обращений, копией протокола консультации от 05.06.2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ, копией ответа от 24.08.2023 г. № 2985, другими материалами дела.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники организаций. При таких обстоятельствах действия привлекаемого лица правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения, считаю, что оно при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением материалов об административном правонарушении в отношении ФИО2 в суде достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что в данном случае административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующей тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому, исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю возможным освободить должностное лицо ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в ее адрес устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить должностное лицо ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тимашевский районный суд Краснодарского края через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И. Пашенько