Дело № 5 - 1189/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. ПензаИ.о. мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы Вердиханова А.Н., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы______ <ОБЕЗЛИЧЕНО>.___ рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж» (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>) юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж» (далее ГАПОУ ПО ПАК) в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1>, который ранее осуществлял трудовую деятельность в должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> области, входящей в перечень должностей федерального государственной службы, при назначении на которую и при замещении которой государственный служащий обязан предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соответственно, на которую распространяются ограничения, связанные с заключением трудовых договоров после увольнения с государственной службы. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> между ГАПОУ ПО ПАК, в лице директора <ФИО2>, и <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР>, издан приказ от <ДАТА3> <НОМЕР> о приеме <ФИО1> в ГАПОУ ПО ПАК на должность преподавателя. Ранее, с <ДАТА4> по <ДАТА5> <ФИО1> проходил государственную гражданскую службу на должности ведущего специалиста- эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям. Факт работы в данной должности <ФИО1> не скрывал, поскольку при трудоустройстве в ГАПОУ ПО ПАК им представлена трудовая книжка серия <НОМЕР> <НОМЕР>, в которой имелась запись о том, что в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> <ФИО1> проходил государственную гражданскую службу на должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям. Однако уведомление в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям о заключении трудового договора с <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА3> ГАПОУ ПО ПАК не направлялось. Таким образом, ГАПОУ ПО ПАК не выполнило требование, действующего законодательства о противодействии коррупции, установленное ч. 4 ст. 12 ФЗ <НОМЕР>, а именно в десятидневный срок не сообщил о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, а именно, ГАПОУ ПО ПАК, располагая сведениями о предыдущем месте службы <ФИО1>, в установленный законом десятидневный срок со дня заключения трудового договора, не уведомило Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> о приеме на работу <ФИО1> ранее замещавшего должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям. Представитель ГАПОУ ПО ПАК по доверенности <ФИО4> с протоколом согласна, просит снизить размер штрафа, так как организация впервые привлекается к административной ответственности. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО5> поддержала постановление в полном объеме, ходатайство о снижении размера наказания оставила на усмотрение суда. Статьей 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Положения вышеуказанного Федерального Закона, согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, приказом Росприроднадзора от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Росприроднадзоре, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень), соответственно, на которые распространяются ограничения, связанные с заключением трудовых договоров после увольнения с государственной службы. Должность Ведущего специалиста-эксперта предусмотрена п. 15 раздела II Перечня (Территориальные органы Роспотребнадзора). Факт совершения ГАПОУ ПО ПАК административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> года;

решением <НОМЕР> от <ДАТА13> о проведении проверки в отношении ГАПОУ ПО ПАК;

заявлением <ФИО1> от <ДАТА14> о приеме его на работу на должность преподавателя; копией трудовой книжки ТК-VI <НОМЕР> на имя <ФИО1>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> о приеме работников на работу в ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж»; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> заключенному между ГАПОУ ПО ПАК, в лице директора <ФИО2>, и <ФИО1>; объяснениями специалиста по кадрам ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж» <ФИО6> от <ДАТА15> года;

приказом <НОМЕР> от <ДАТА16> о переводе <ФИО6> на должность инспектора по кадрам; должностной инструкцией специалиста по кадрам ГАПОУ ПО ПАК; копией журнала ГАПОУ ПО ПАК регистрации исходящей корреспонденции за 2022 год; сообщением Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям от <ДАТА17> <НОМЕР> копией приказа <НОМЕР>-лс от <ДАТА6>о назначении <ФИО1> на должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА18> об увольнении <ФИО1> с должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям; копией служебного контракта <НОМЕР> государственного гражданского служащего Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областей; должностным регламентом ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и <АДРЕС> областям и литом ознакомления к нему; объяснениями директора ГАПОУ ПО ПАК <ФИО2> от <ДАТА12> года;

приказом Министра образования <АДРЕС> области от <ДАТА19> <НОМЕР> о назначении <ФИО2> на должность директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж»; трудовым договором<НОМЕР> от <ДАТА19> года заключенным между Министерствома образования <АДРЕС> области и <ФИО2> А.В.; уставом ГАПОУ ПО ПАК. Изучив материалы дела, мировой судья находит их достаточными для рассмотрения дела. Действия ГАПОУ ПО ПАК следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитываются конкретные обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, личность виновного. Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ГАПОУ ПО ПАК административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2. , 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица , возможным назначить наказание половину минимального размера штраф, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании ст. ст. 19.29, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001 ОКТМО 56701000 номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810045370000047, Отделение Пензе Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000015500, БИК 015655003 КБК80411601193010029140. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток через мирового судью с момента вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи А.Н. Вердиханова