дело № 5-531/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года г. Подольск Московской области

Мировой судья судебного участка № 188 Подольского судебного района Московской области Шитова А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела координации подведомственных учреждений Комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск ФИО2,<ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь начальником отдела координации подведомственных учреждений Комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, допустила нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах: ФИО2 26.12.2023 года, 15.01.2024 года, 05.09.2024 года, 17.09.2024 года, 07.10.2024 года, 12.11.2024 года, 03.12.2024 года, 24.12.2024 года, 27.12.2024 года, 28.12.2024 года, находясь на рабочем месте с 9-00 до 13-00 часов в Комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск (далее по тексту - Комитет) по адресу: <...>, допустила нарушения Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Подольск, утвержденного постановлением администрации городского округа Подольск от 29.12.2017 года № 2307-п (далее по тексту - Порядок № 2307-П), а именно: В Комитете в вышеуказанный период совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении Порядка № 2307-П при формировании муниципального задания, расчете финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для МУДО «СШОР «Витязь», а именно: Комитетом допущены нарушения требований пунктов 1, 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 7, 39 Порядка № 2307-П (в ред. от 29.12.2023 года) в части: отсутствия в муниципальных заданиях № 710.1 от 15.01.2024 года, № 710.2 от 17.09.2024 года, № 710.3 от 07.10.2024 года, № 710.4 от 27.12.2024 года, № 710.1 от 27.12.2024 года периодичности представления отчетов о выполнении муниципального задания, сроков предоставления отчетов о выполнении муниципального задания; изменения Комитетом в течение 2024 года значений допустимых (возможных) отклонений показателей объема муниципальной услуги; отсутствия в Комитете порядка определения и применения значений допустимых (возможных) отклонений. В Комитете отсутствует обоснованный расчет базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги «Реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта», что является нарушением пунктов 18-23 Порядка № 2307-П (ред. от 30.04.2021 года), пунктов 15-20 Порядка № 2307-П (ред. от 29.12.2023 года). Комитетом при определении нормативных затрат (приложение к приказу от 26.12.2023 года № 780 «Об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2024 год», приложение к приказу от 28.12.2024 года № 737 «Об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2025 год») нарушены требования пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.2 постановления администрации городского округа Подольск от 29.12.2017 года № 2307-П, пунктов 16, 25 Порядка № 2307-П (ред. от 30.04.2021 года), пункта 46 Порядка № 2307-П (ред. от 29.12.2023 года) в части применения коэффициентов выравнивания к базовому нормативу затрат при расчете нормативных затрат. В нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 24 Порядка № 2307-П (ред. от 29.12.2023 года) нормативные затраты на выполнение работы определены приказом председателя Комитета от 28.12.2024 года № 735 позже заключения Комитетом соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2024 году с МУДО «СШОР «Витязь» (дополнительное соглашение № 13/2024-МЗ-2 от 25.09.2024 года). В нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 29, 36 Порядка № 2307-П (ред. от 29.12.2023 года): увеличение размера субсидии на 2024 год на сумму 309 078,00 рублей (дополнительное соглашение № 13/2024-МЗ-1 от 05.09.2024 года) произведено Комитетом ранее изменения муниципального задания (муниципальное задание утверждено 17.09.2024 года); при утверждении председателем Комитета муниципального задания от 07.10.2024 года с изменением показателей объемов муниципальной услуги, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания Комитетом не уточнялся, изменение соглашения в части изменения размера субсидии (в срок не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения муниципального задания) отсутствует; уменьшение размера субсидии на 2024 год на 1 000 000,00 рублей (дополнительное соглашение № 13/2024-МЗ-3 от 12.11.2024 года), уменьшение размера субсидии на 2024 год на 1 800 000,00 рублей (дополнительное соглашение № 13/2024-МЗ-4 от 03.12.2024 года), увеличение размера субсидии на 2024 год на 1 560 000,00 рублей (дополнительное соглашение № 13/2024-МЗ 5 от 24.12.2024 года), произведено Комитетом ранее изменения муниципального задания (муниципальное задание утверждено 27.12.2024 года). В нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 29 Порядка № 2307-П (ред. от 29.12.2023 года) размер субсидии по состоянию на 27.12.2024 года необоснованно занижен на 3 870 377,00 рублей. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представила, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, также не направлено.

В адрес суда ФИО2 представлено заявление в котором она просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указала, что вину признает, в содеянном раскаивается. При таких обстоятельствах мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности в силу положений п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая требования п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2025 года <НОМЕР>, в котором изложено существо нарушения; приказами председателя Комитета от 20.09.2019 года <НОМЕР> л/с «О назначении на должность <ФИО1>», от 23.03.2023 года <НОМЕР> «Об изменении фамилии <ФИО1>», заявлением ФИО2 от 23.03.2023 года об изменении персональных данных; трудовым договором от 20.09.2019 года <НОМЕР> с <ФИО1>, дополнительным соглашением от 02.03.2022 года № 4, от 17.03.2022 года № 5 к трудовому договору; должностной инструкцией начальника отдела координации подведомственных учреждений Комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск; решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30.11.2015 года № 7/17 «Об учреждении Комитета по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Подольск»; муниципальными заданиями № 710.1 от 15.01.2024 года, № 710.2 от 17.09.2024 года, № 710.3 от 07.10.2024 года, № 710.4 от 27.12.2024 года, № 710.1 от 27.12.2024 года; приказами Комитета 26.12.2023 года № 780 «Об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2024 год», от 28.12.2024 года № 737 «Об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2025 год», от 28.12.2024 года № 735 «О внесении изменений в приказ Комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск от 26.12.2023 года № 779»; соглашением от 29.12.2023 года № 13/2024-МЗ на предоставление МУДО «СШОР «Витязь» из бюджета городского округа Подольск субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2024 году, дополнительные соглашения № 13/2024-МЗ-1 от 05.09.2024 года, № 13/2024-МЗ-2 от 25.09.2024 года, № 13/2024-МЗ-3 от 12.11.2024 года, № 13/2024-МЗ-4 от 03.12.2024 года, № 13/2024-МЗ-5 от 24.12.2024 года; распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Подольск от 07.05.2025 года № 15-р с изменениями от 18.07.2025 года, программой проведения контрольного мероприятия; выпиской из Отчета о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств, выделенных из бюджета городского округа Подольск на выполнение муниципального задания и иные цели за 2024 - текущий период 2025 года»; иными материалами дела. У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они последовательны, согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 15.15.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приказом председателя Комитета от 20.09.2019 года <НОМЕР> л/с, ФИО2 (до 22.03.2023 года - <ФИО1>) назначена на должность начальника отдела координации деятельности учреждений сферы физической культуры и спорта Комитета с 20.09.2019 года (трудовой договор от 20.09.2019 года <НОМЕР>); с 17.03.2022 года назначена на должность начальника отдела координации подведомственных учреждений Комитета (дополнительное соглашение от 17.03.2022 года <НОМЕР> к трудовому договору от 20.09.2019 года <НОМЕР>). Согласно пункту 2.15 Должностной инструкции начальника отдела координации подведомственных учреждений Комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск (утверждена приказом председателя Комитета от 17.03.2022 года <НОМЕР>) начальник отдела обязан подготавливать проекты муниципальных заданий учреждениям физической культуры и спорта, вести контроль за их выполнением. Деяние названного должностного лица квалифицировано по ст. 15.15.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства. Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья признает установленными факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и ее вину в совершение данного административного правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу, признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, переквалификации действий, а также оснований для признания действий ФИО2 в состоянии крайней необходимости мировой судья не усматривает. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, обстоятельства дела и ее личность. Признание вины, раскаяние в содеянном, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо начальника отдела координации подведомственных учреждений Комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель ИНН <***>/КПП 503601001; УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата городского округа Подольск, л/с <***>); банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва; единый казначейский счет 40102810845370000004; казначейский счет 03100643000000014800; БИК 004525987;ОКТМО 46760000; КБК 74611601154010000140. Разъяснить ФИО2 обязанность уплатить административный штраф в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Платежное поручение, подтверждающее уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Копию постановления направить ФИО2 Копию постановления направить в Контрольно-счетную палату г.о. Подольск Московской области для сведения. Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 188 Подольского судебного района Московской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.О. Шитова