Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. 204, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР>/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 312, кв. 7, начальника <АДРЕС> автохозяйства Сибирского <ФИО4> Объединения «Росинкас», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> <ФИО3>, являясь должностным лицом- начальником <АДРЕС> автохозяйства Сибирского <ФИО4> Объединения «Росинкас», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11а, не обеспечил заказ и выдачу средств индивидуальной защиты от нефти и нефтепродуктов, при следующих обстоятельствах. <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в частности об охране труда, в деятельности Сибирского главного регионального управления - филиала Объединения «Росинкас» в связи с несчастным случаем на производстве со слесарем по ремонту автомобилей <ФИО5>. В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. В соответствии с п. 4537 Приказа Минтруда России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» слесарю по ремонту автомобилей полагается бесплатная выдача различных средств индивидуальной защиты, в том числе, каскетки защитной от механических воздействий (1 на 2 года), нарукавников для защиты от нефти и нефтепродуктов (2 пары), обуви специальной для защиты от нефти и нефтепродуктов (1 пара). Установлено, что <ФИО5> с <ДАТА6> принят в Объединение «Росинкас» в филиал Бурятское республиканское управление инкассации» на должность слесарь по ремонту автомобилей. Согласно дополнительному соглашению от <ДАТА7> к трудовому договору от <ДАТА7> местом работы <ФИО5> является <АДРЕС> автохозяйство Сибирского главного регионального управления филиала Объединение «Росинкас». При этом местом фактической работы <ФИО5> является г. <АДРЕС>, а работодателем - начальник <АДРЕС> автохозяйства <ФИО3> <ДАТА8> с <ФИО5> произошел несчастный случай на производстве с тяжелым исходом, что явилось поводом к проведению проверки исполнения работодателем всех требований охраны труда по отношению к <ФИО5> Установлено, что в нарушение ст. 221 ТК РФ и п. 4537 Приказа Минтруда России от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО5> не выданы каскетка защитная от механических воздействий (1 на 2 года), нарукавники для защиты от нефти и нефтепродуктов (2 пары), обувь специальная для защиты от нефти и нефтепродуктов (1 пара). Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями <ФИО5> от <ДАТА9>, начальника <АДРЕС> автохозяйства <ФИО6>, ведомостями выдачи средств индивидуальной защиты, заключением государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве и иными материалами проверки. Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса. В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> постановление поддержала. Начальник <АДРЕС> автохозяйства Сибирского <ФИО4> Объединения «Росинкас» <ФИО3>, представитель <ФИО7> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом лично, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании <ДАТА10> <ФИО8> вину в совершении не отрицал. Представитель <ФИО7> в судебном заседании <ДАТА10>, пояснял суду, что в данной ситуации работодатель не должен нести какой-либо ответственности. Имелся факт самостоятельного (самовольного) выхода <ФИО5> из территории <АДРЕС> участка инкассации, а именно: его попытка пройти к личному автомобилю без какого-либо поручения руководства работодателя. Со стороны Объединения «РОСИНКАС» все необходимые условия для безопасного исполнения трудовой функции работниками выполнены в полном объеме. В конкретном случае, в обсуждаемом месте несчастного случая была ранее организована парковка транспортным средств как работников, так и гостей <АДРЕС> участка инкассации с организацией широкой и всегда чистой до плитки пешеходной дорожки с нанесенной траекторией движения для пешеходов. Также сам работник <ФИО5> был обеспечен специальной обувью и одеждой. Кроме того, все документы, подтверждающие выдачу СИЗов, имеются, однако в силу действующего документооборота на предприятии на момент проверки не были представлены. Просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состав административного правонарушения. Выслушав участника судебного процесса, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд находит вину начальника <АДРЕС> автохозяйства Сибирского <ФИО4> Объединения «Росинкас» <ФИО3> установленной и доказанной. Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством (статьи 22, 214 ТК РФ). В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. В соответствии с п. 4537 Приказа Минтруда России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» слесарю по ремонту автомобилей полагается бесплатная выдача различных средств индивидуальной защиты, в том числе, каскетки защитной от механических воздействий (1 на 2 года), нарукавников для защиты от нефти и нефтепродуктов (2 пары), обуви специальной для защиты от нефти и нефтепродуктов (1 пара). Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса. Вина начальника <АДРЕС> автохозяйства Сибирского <ФИО4> Объединения «Росинкас» <ФИО3> в нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах объективно подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 апреля2024, из которого следует, что <ДАТА4> в 10-00 час. <ФИО3>, являясь должностным лицом- начальником <АДРЕС> автохозяйства Сибирского <ФИО4> Объединения «Росинкас», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11а, не обеспечил заказ и выдачу средств индивидуальной защиты от нефти и нефтепродуктов. Постановление подписано должностным лицом, его составившим, и <ФИО3> постановление направлено почтой; извещениями о тяжелом несчастном случае на производстве от <ДАТА11>, из которого усматривается, что <ДАТА8> в 08-45 час. слесарь по ремонту <ФИО5> вышел на улицу для прогрева личного автомобиля, поскользнулся и упал, ударившись головой об асфальт. После чего вернулся на рабочее место, где ему стало плохо, была вызвана скорая помощь. Диагноз: закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга тяжелой степени со сдавлением субдурально гематомой в лобно-теменно-височно-затылочной области справа. Код по МКБ-S 06.50;
решением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о проведении проверки в Сибирском главном региональном управлении - филиала Объединения «Росинкас» с <ДАТА12> по 18.03.2025; трудовым договором <НОМЕР> с работником Российского объединения инкассации <ФИО5> от 15.05.2025; соглашениями от <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15> об изменении (дополнении) трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>;
дополнительным соглашением от <ДАТА7> об изменении (дополнении) трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому местом работы местом работы <ФИО5> является <АДРЕС> автохозяйство Сибирского главного регионального управления филиала Объединение «Росинкас». При этом местом фактической работы <ФИО5> является г. <АДРЕС>, а работодателем - начальник <АДРЕС> автохозяйства <ФИО3>;
медицинским заключением <НОМЕР> от <ДАТА16> о характере полученных повреждений здоровья <ФИО5> в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести; заключением государственного инспектора труда по несчастному случаю с тяжелым исходом, произошедшему <ДАТА8> в 08 час. 45 мин., согласно которому <ФИО6> начальник <АДРЕС> участка инкассации, не обеспечил контроль за надлежащим состоянием территории автостоянки <АДРЕС> участка инкассации, тем самым нарушил требования ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА18>) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 2.12 Должностной инструкции начальника Улан-Уданского участка инкассации Сибирского главного регионального управления - филиала Объединения «РОСИНКАС», утв. начальником Сибирского <ФИО9> ФИО12 <ДАТА13>. В действиях <ФИО5> грубой неосторожности нет; предписанием <НОМЕР> 3/3-31-24-ПВ/10-1798-И/63-13 от <ДАТА20>, срок выполнения требований по которому не позднее <ДАТА21>, предписание получено <ФИО10> <ДАТА20>; объяснением <ФИО5> от <ДАТА9>, согласно которому он работает в Росинкас слесарем по ремонту автомобилей с 2017 года, из средств индивидуальной защиты ему выдано: ботинки зимние 1 пара на 3 года с защитой от ударов, на лето обувь не выдается, ходит в своих кроссовках, выдаются перчатки, очки защитные выдаются, комплект ремонтный. За их выдачу он расписался в ведомостях выдачи от <ДАТА22> и <ДАТА23> Более он ни в каких ведомостях на сегодняшний день не расписывался. Нарукавники для защиты от нефтепродуктов не получал, каскетку защитную от механических воздействий также не получал, обувь специальную для защиты от нефтепродуктов также не получал. Жилет сигнальный не выдавали, но в гараже где он работает, висит зеленый жилет, может быть кто-то из водителей получал. Насколько помнит, обучение по охране труда он не проходил, были лишь инструктажи, расписывался в журналах инструктажей. Поручения от работодателя ему дает <ФИО6>, начальник <АДРЕС> участка инкассации, хотя он относится к <АДРЕС> автохозяйству; объяснением <ФИО6> от <ДАТА24> от <ДАТА24>, согласно которому обучение по охране труда с <ФИО5> не проводилось до настоящего времени, запланировано на 2025 год после его выхода с больничного. Обучение по охране труда проводится в г. <АДРЕС> в специальном центре по обучению всех сотрудников Объединения «Росинкас». Выдача средств индивидуальной защиты на работников <АДРЕС> участка инкассации осуществляется в г. <АДРЕС> со склада. На <ФИО5> и других работников, которые закреплены за <АДРЕС> автохозяйством и работают фактически в г. <АДРЕС>, средства индивидуальной защиты направляются из г. <АДРЕС> на их склад в г. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС> 11А) по заявке начальника <АДРЕС> автохозяйства и выдаются со склада в г. <АДРЕС> инженером <ФИО11> с фиксацией выдачи в ведомостях учета средств индивидуальной защиты, копии которых остаются у них, а оригиналы отправляются в г. <АДРЕС>. Согласно ведомостям учета выдачи средств индивидуальной защиты <ФИО5> выданы <ДАТА22> ботинки зимние 1 пара, перчатки хлопчатобумажные 12 пар, очки защитные 1 штука до износа, а <ДАТА25> комплект ремонтный (брюки, пиджак). Ранее ведомостям учета выдачи средств индивидуальной защиты <ФИО5> выданы <ДАТА22> ботинки зимние 1 пара, перчатки хлопчатобумажные 12 пар, очки защитные 1 штука, до износа, а <ДАТА25> комплект ремонтный (брюки, пиджак). Ранее при проведении Государственной инспекцией труда в респ. <АДРЕС> расследования несчастного случая с <ФИО5> им была представлена только ведомость учета выдачи средств индивидуальной защиты от <ДАТА25>, так как была найдена только она, поскольку официально <ФИО5> прикреплен к г. <АДРЕС>. Сейчас там проведена ревизия документов по выдаче средств индивидуальной защиты и найдена также ведомость от <ДАТА26>, которая представлена <АДРЕС> прокуратуре в ответ на запрос. С <ДАТА8> по настоящий момент <ФИО5> находится на больничном, поэтому в этот период ему никакие средства индивидуальной защиты пока не выдавались, обучение пока не проводилось, на работу он не ходит. <ФИО5> хоть и фактически работает в г. <АДРЕС>, подчиняется начальнику <АДРЕС> автохозяйства <ФИО3> По факту он является его начальником и непосредственным представителем работодателя. Согласно ведомости <НОМЕР> 7700-000421 учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений от <ДАТА27> <ФИО5> получил комплект ремонтный 4627, размер 158-164/88-92; Согласно ведомости <НОМЕР> 7700-0004155 учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений от <ДАТА22>, <ФИО5> получил ботинки Фолвелд ЗКПТ, перчатки х/б с ПВХ, очки защитные; Согласно запросу прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА12> не позднее <ДАТА28> начальнику Сибирского <ФИО4> филиала Объединения «Росинкас» необходимо предоставить документы по выдаче <ФИО5> СИЗов кроме ведомости от <ДАТА23> Согласно ответу на запрос от <ДАТА29> Сибирское <ФИО4> филиала Объединения «Росинкас» представлена ведомость от <ДАТА22> о выдаче <ФИО5> ботинок Фолвелд ЗКПТ, перчаток х/б с ПВХ, очков защитных. При этом, ка следует из имеющихся материалов, <ФИО3> вменяется не обеспечение <ФИО5> нарукавниками и каскетки защитной. Как следует из материалов дела, и ранее данных представителем объяснений, ведомости о выдаче указанных средств защиты в рамках ответа на запрос не предоставлялись. Поскольку находились в силу имеющегося документооборота в другом городе и получены уже были после окончания проверки. Между тем, указанные обстоятельства, не свидетельствуют об отсутствии в данном случае состава административного правонарушения, поскольку документы, подтверждающие выполнение <ФИО3> обязанности по обеспечению <ФИО5> СИЗами (каскеткой защитной, нарукавниками) не момент их истребования представлены не были. Доказательств невозможности представления указанных документов на момент проведения проверки не представлено. При таких обстоятельствах мировой судья находит вину начальника <АДРЕС> автохозяйства Сибирского <ФИО4> Объединения «Росинкас» <ФИО3> установленной и доказанной в полном объеме, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает, что начальник <АДРЕС> автохозяйства Сибирского <ФИО4> Объединения «Росинкас» <ФИО3> впервые привлекается к административной ответственности, устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. С учетом выше изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения мировой судья полагает возможным назначить начальника <АДРЕС> автохозяйства Сибирского <ФИО4> Объединения «Росинкас» <ФИО3> наказание в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
начальника <АДРЕС> автохозяйства Сибирского <ФИО4> Объединения «Росинкас» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Прокурору <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
670002, г <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,д.9Б
В Государственную инспекцию труда в Республике <АДРЕС>, 670034, г. <АДРЕС>, пр-т 50 лет Октября,д.28А
<ФИО3> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 312, кв. 7
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА30>
Приложение: копия постановления, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Прокурору <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
670002, г <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,д.9Б
В Государственную инспекцию труда в Республике <АДРЕС>, 670034, г. <АДРЕС>, пр-т 50 лет Октября,д.28А
<ФИО3> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 312, кв. 7
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА30>
Приложение: копия постановления, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Прокурору <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
670002, г <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,д.9Б
В Государственную инспекцию труда в Республике <АДРЕС>, 670034, г. <АДРЕС>, пр-т 50 лет Октября,д.28А
<ФИО3> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 312, кв. 7
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА30>
Приложение: копия постановления, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Прокурору <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
670002, г <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,д.9Б
В Государственную инспекцию труда в Республике <АДРЕС>, 670034, г. <АДРЕС>, пр-т 50 лет Октября,д.28А
<ФИО3> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 312, кв. 7
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА30>
Приложение: копия постановления, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>