по делу № 5-358/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Приморско-Ахтарск 04 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района, Краснодарского края Хорошилов Ю.В, с местом регистрации участка <...> инд. 353860, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО3<ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, в настоящее время осуществляющую <ОБЕЗЛИЧЕНО> , проживающей в г. <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеющую идентификатор личности в виде паспорта гражданки России серии 57 06 номер <НОМЕР> от <ДАТА3> , привлеченную к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь в 2022 году директором юридического лица - МАУ «<АДРЕС> районный Дворец культуры» допустила нецелевое использование бюджетных средств при следующих обстоятельствах :

Согласно распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район от 02.05.2023 года <НОМЕР> контрольно-счетной палатой муниципального образования <АДРЕС> район (далее - контрольно-счетная палата) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на выполнение муниципального задания, средств от приносящей доход деятельности и иных средств и содержание имущества муниципального автономного учреждения «<АДРЕС> районный Дворец культуры», в том числе аудит в сфере закупок». По результатам проведенной проверки контрольно-счетной палатой составлен акт проверки муниципального автономного учреждения «<АДРЕС> районный Дворец культуры» от 9 июня 2023 года б/н. В ходе проверки установлено следующее: Для оказания услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре в здании МБУ «<АДРЕС> РДК» Учреждением был заключен контракт <НОМЕР> от <ДАТА6> в сумме 74 400 рублей. В техническом задании к контракту указан перечень оборудования, подлежащего техническому обслуживанию.

Однако, при сопоставлении приборов автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре, указанных в перечне с данными бухгалтерского учета выявлено, что на балансе Учреждения в составе основных средств числится система водяного пожаротушения в составе приборов отличных от установленных перечнем в контракте <НОМЕР> от <ДАТА6>. Расхождения представлены в Таблице. Исходя из данных таблицы следует, что услуги по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре в здании МБУ «<АДРЕС> РДК», указанные в техническом задании к контракту <НОМЕР> от <ДАТА6> не соответствует перечню имущества, состоящему на балансовом учете Учреждения, а именно техническое обслуживание проводилось относительно мнимого имущества.

За период с января по июнь 2022 года Учреждением была осуществлена приемка и произведена оплата выполненных работ в рамках исполнения контракта <НОМЕР> от <ДАТА6> в размере 37 200,00 рублей, что подтверждается актами об оказании услуг: <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, а так же платежными поручениями: <НОМЕР> от <ДАТА8>,<НОМЕР> от <ДАТА9>,<НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>.

Согласно п. 2 ст. 9.2 федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА16> «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. В соответствии с п. 6 ст. 9.2 федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА16> «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества. На основании п. 2.3.1. Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА17> «О предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» Учреждение обязано использовать Субсидию в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), порядку оказания соответствующих услуг, определенными в муниципальном задании. Согласно ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию. В соответствии с п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Уставом МБУ «<АДРЕС> РДК», утвержденным постановлением администрации муниципального образования <АДРЕС> район <НОМЕР> от <ДАТА18> определены полномочия директора Учреждения: - директор действует от имени Бюджетного учреждения без доверенности, представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами; - директор действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <АДРЕС> края, настоящим уставом и заключенным с ним трудовым договором. В соответствии с заключенными трудовыми договорами <НОМЕР> от <ДАТА19>, <НОМЕР> от <ДАТА20> на директора Учреждения <ФИО2> возложены обязанности по обеспечению целевого и эффективного использования денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке (п.п. «г» п. 2.4). На основании должностной инструкции директор Учреждения <ФИО2> несет ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей; за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения; за причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации (п. 5.1). Следовательно, юридическим лицом были направлены средства субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 37 200,00 рублей на оплату расходов (услуги по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре), не соответствующих целям п. 1.1 Соглашения от <ДАТА17>. <ФИО2> принята на должность директора МАУ «<АДРЕС> РДК» в соответствии с приказом Отдела культуры администрации муниципального образования <АДРЕС> район <НОМЕР>-л от <ДАТА22> и трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА23>

Уволена с указанной должности 28.02.2023 года в соответствии с приказом <НОМЕР>-л от 20.02.2023 года. 17.07.2023 года действия <ФИО2> квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, так как такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании <ФИО2> суду пояснила, что директором Дворца культуры не работает с конца февраля 2023 года. Не отрицает, что она в 2022 году руководила юридическим лицом, и в данном году проводился капитальный ремонт ДК . Просит ее не наказывать.

Выслушав <ФИО2> , исследовав материалы настоящего административного дела , суд приходит к следующим выводам:

Обстоятельства, изложенные в протоколе от 17.07.2023 года полностью нашли свое подтверждение в совокупности представленных доказательств, которые являются допустимыми.

Суд квалифицирует действия должностного лица по состоянию на 2022 год <ФИО2> по ст. 15.14. КоАП РФ , в диспозиции , изложенной выше.

Оснований для прекращения производства по делу суд не установил.

При назначении ей наказания в виде штрафа , что будет законным и обоснованным , с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ , суд учитывает все обстоятельства административного дела, а поэтому

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ , мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо -ФИО3 <ФИО1> признать виновной по ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч ) рублей , который следует уплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по <АДРЕС> краю ( контрольно-счётная палата муниципального образования <АДРЕС> район л/с <***>), протокол <НОМЕР> от 17.07.2023 года), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 03641000, Банк получателя платежа Южное ГУ Банка России/ УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет получателя (к/сч) 03100643000000011800, ЕКС 40102810945370000010, КБК 91011601157010000140 , разъяснив, что за неуплату штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии отсрочки, рассрочки, преду­смотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течении 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Мировой судья : Ю.В. Хорошилов