Решение по административному делу
Дело № 5-29/2025 УИД 22MS0132-01-2024-005950-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
30 января 2025 года г. Барнаул
Мировой судья судебного участка № 4 Индустриального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 13 часов 50 минут в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, включенного в реестр Минэнерго России за № АН-Т-22-0001653 от 05.10.2020 года и имеющего низкую категорию опасности - склад для хранения и перевалки нефти и нефтепродуктов <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> нарушил (не выполнил) требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности данного объекта топливно-энергетического комплекса, а именно: 1. не провел проверку сведений, указанных в ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса», представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса; 2. не обеспечил контроль за состоянием, работоспособностью и эффективностью инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса, также не организовал их эксплуатацию, чем нарушил п.п. «б» п. 11 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1064дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования); 3. не установил снизу основного ограждения дополнительное ограждение, чем нарушил п. 28 Требований; 4. не обеспечил визуальный контроль видеокамерами за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией, чем нарушил п. 118 Требований; 5. не обеспечил системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушил п. 124 Требований; 6. не обеспечил бесперебойность электропитания для работы инженерно-технических средств охраны, чем нарушил п. 154 Требований. Действия (бездействие) ФИО4 квалифицированы должностным лицом контролирующего органа по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о чём <ДАТА3> старшим инспектором по ОП ОГК Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. В судебном заседании ФИО4 вину признал частично, не отрицал выявленные нарушения, пояснил, что в результате пожара <ДАТА8>, произошедшего в здании на соседнем земельном участке, по адресу: <АДРЕС> было уничтожено или пришло в негодность оборудование системы видеонаблюдения и уличного освещения на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, в подтверждение чего представил копию справки Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 23.01.2024 года, а также справку <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о перечне имущества, уничтоженного в результате пожара от <ДАТА10>, копию договора аренды склада ГСМ между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> Кроме того пояснил, что ранее с <ДАТА12> инженером по технике безопасности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> работал <ФИО1>, который умер летом 2024 года, более точную дату и месяц указать затруднился, в материалы дела представил копию трудового договора с <ФИО2> от <ДАТА12>, копию приказа о приеме <ФИО2> на работу инженером по технике безопасности от <ДАТА12>, приказ об обеспечении антитеррористической защищенности объектов ТЭК от 13.03.2024 года №1, а также копию письма, адресованного старшему инспектору по ОП ОГК Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО5 о разработке мероприятий по выполнению указанных в предписании нарушений от <ДАТА14> с указанием о частичном устранении выявленных нарушений. Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии, с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса». Согласно ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В силу п. 2 ч. 2 ст. 12 этого же Федерального закона, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 года № 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности топливно-энергетического комплекса. Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки <ДАТА3> должностным лицом Управления Росгвардии по Алтайскому краю были выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктами 11, 28, 118, 124, 154 постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1064дсп, что послужило основанием для составления в отношении директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Согласно трудовому договору от 19.05.2023 года ФИО4 является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС>. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА17> ФИО4 приступил к исполнению обязанностей директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> до <ДАТА18>
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>; актом проверки от <ДАТА3>; письменным объяснением ФИО4; предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3>; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> трудовым договором с ФИО4 от 19.05.2023 года; приказом о приеме на работу ФИО4 от <ДАТА17>; а также пояснениями ФИО4 в судебном заседании.
Таким образом, мировой судья полагает доказанным факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО4 от административной ответственности нет. Мировой судья квалифицирует действия по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности. Вопреки доводам ФИО4, повреждение оборудования системы видеонаблюдения и уличного освещения на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> в результате пожара, произошедшего в здании на соседнем земельном участке, по адресу: <АДРЕС> и имевшем место <ДАТА8>, не исключает ответственности ФИО4, поскольку с даты пожара до даты составления протокола об административном правонарушении прошло 2 месяца 12 дней, в течение указанного времени ФИО4 не был лишен возможности восстановить систему видеонаблюдения и освещения, кроме того объективную сторону деяния по вмененному правонарушению составляют иные нарушения Требований ФИО4, не обусловленные произошедшим пожаром, а именно: непроведение проверки сведений, указанных в ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса», представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса, в том числе в отношении инженера по технике безопасности <ФИО2>, а также не установление снизу основного ограждения дополнительного ограждения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, п. 2 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПостановиЛ:
признать должностное лицо - директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек. Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Алтайскому краю (Управление Росгвардии по Алтайскому краю), счет получателя 40101810100000010001, ИНН <***>, КПП 222101001, КБК 18011690040046000140, код ОКТМО 017401000, БИК 040173001, УИН 0412442925024902025000255. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок (<...>, каб. 406). Настоящее постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края.
Мировой судья А.М. Елисов
на 30.01.2025 года постановление в законную силу не вступило
подлинник постановления подшит в дело № 5-29/2025 секретарь Елышева В.Е<ФИО3>