Дело <НОМЕР> КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нерехтского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием председателя ТСЖ <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное заместителем начальника отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении товарищества собственников жилья «ЭНЕРГЕТИК» (ТСЖ «ЭНЕРГЕТИК») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес место нахождения: 156901, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8 к. А, кв. 47,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ «ЭНЕРГЕТИК» (Организация), не выполнило в полном объеме к установленному сроку предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (ГЖИ) <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении выявленных нарушений требований. В соответствии с предписанием указанные нарушения должны быть устранены до <ДАТА3> Таким образом, <ДАТА4> ТСЖ «ЭНЕРГЕТИК» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель ГЖИ в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено без их участия.
<ФИО2> в ходе рассмотрения дела вину во вменяемом правонарушении признал, пояснил, что не исполнил предписание ГЖИ к установленному сроку в связи с отсутствием свободных организаций, имеющих право вести работы на высоте. В настоящее время все выявленные недостатки устранены, что подтвердил актом выполненных работ от <ДАТА5>
Выслушав <ФИО2>, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к заключению, что в действиях ТСЖ «ЭНЕРГЕТИК» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, исходя из следующего.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <ДАТА2> в адрес ТСЖ «ЭНЕРГЕТИК» ГЖИ внесено представление <НОМЕР> о принятии срочных мер до <ДАТА6> по обеспечению безопасности людей в районе балконов квартир 9-го этажа многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Работы должны быть выполнены с оформлением и предоставлением акта выполненных работ установленной формы.
В соответствии с приказом государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> проведен внеплановый инспекционный визит, по контролю исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> При этом, выявлено, что в установленный срок <ДАТА9>, предписание от <ДАТА10> <НОМЕР> не исполнено в части отсутствия ограждений зон возможного падения кирпичей, облицовки фасадов в районе балконов квартир 9-го этажа, защитная сетка или другие защитные материалы на фасадах в местах разрушений отсутствуют. Таким образом организацией нарушены требования:
· п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Россия <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которого при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги, металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.
Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели; · п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, согласно которого, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов проводятся: при выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. · Так же нарушены требования Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>. Согласно п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; Согласно п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома включает в себя: з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Указанные обстоятельства отражены в Акте внепланового инспекционного визита от <ДАТА14>
Согласно п. 1, п. 6, ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством о энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.
Письменное предупреждение (предписание) об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
В установленный предупреждением срок Организацией нарушения не устранены, документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, не представлены, заявления, жалобы от Организации в адрес ГЖИ не поступали. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание ГЖИ обжаловалось ТСЖ в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения организацией не представлено.
Из содержания представления следует, что оно отвечает требованию правовой определенности, поскольку в нем имеются указания на конкретные действия, которые необходимо предпринять ТСЖ для устранения имеющихся нарушений, а так же, способы их осуществления.
Таким образом, в действиях юридического лица ТСЖ «ЭНЕРГЕТИК» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о том, что у Организации отсутствовала возможность для выполнения в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Организацией не были приняты все зависящие от нее меры по выполнению предписанных обязанностей, а так же, все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Уважительных причин невозможности выполнения предписаний юридическим лицом не представлено.
Факт совершения административного правонарушения ТСЖ «ЭНЕРГЕТИК» предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, жалобой жителей квартир <НОМЕР> и 89 на бездействие ТСЖ, Актами внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА2> и <НОМЕР> от <ДАТА16>, протоколами осмотра от <ДАТА2> и от <ДАТА16>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2>, другими материалами дела.
При решении вопроса о виновности ТСЖ «ЭНЕРГЕТИК» в совершении административного правонарушения суд учитывал конкретные обстоятельства дела место, время и характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, степень вины правонарушителя, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания.
Как следует из представленных материалов дела, ТСЖ «ЭНЕРГЕТИК» впервые совершило указанное правонарушение, приняло меры по устранению выявленных правонарушений. Однако, не исполнив требований предписания в полном объеме, при реальности и объективности предоставленного на устранение нарушений срока, ТСЖ «ЭНЕРГЕТИК», допустило существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, угрожавшее жизни и здоровью людей, что не позволяет признать правонарушение малозначительным.
Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции указанной статьи КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «ЭНЕРГЕТИК» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес место нахождения: 156901, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8 к. А, кв. 47, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением: Получатель: УФК МФ по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение Кострома/УФК по <АДРЕС> области, казначейский счет 03100643000000014100, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810945370000034, КБК 98811601193010000140
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья
Копия верна: Мировой судья <ФИО1>