Решение по административному делу

5-272/2025-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Вичуга 25 июня 2025 года (дата оглашения резолютивной части постановления) 25 июня 2025 года (дата изготовления мотивированного постановления) Мировой судья судебного участка №2 Вичугского судебного района Ивановской области Куликова Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Вичугского судебного района Ивановскойобласти, с участием заместителя Вичугского межрайонного прокурора <ФИО1>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, кв. 67, вдовы, несовершеннолетних детей не имеющей, являющейся инвалидом 3 группы, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт серии <НОМЕР>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 00 час. 01 мин. года <ФИО2> по адресу регистрации юридического лица: <АДРЕС>, являясь председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющим деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, а также являясь должностным лицом, ответственным за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), выразившееся в не размещении в срок до <ДАТА4> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности за 2024 год.

По данному факту <ДАТА5> заместителем Вичугского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2> были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов составу суда она не заявила, сообщила, что в помощи защитника не нуждается, вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признала в полном объёме, в содеянном раскаялась. В ходе рассмотрения дела заместитель Вичугского межрайонного прокурора <ФИО1> вынесенное постановление поддержал, просил признать <ФИО2> виновной в совершении указанного административного правонарушения и назначить ей наказание с учётом имеющихся смягчающих административную ответственность доказательств.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, одним из лицензионных требований к лицензиату, является соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ. Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с п. 18 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. На основании п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает, в том числе, порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе. Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 года N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, установлена Главой 11 приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". В силу п.14.6 Главы 11 приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ежегодно в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в течение которого управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами, в системе подлежит размещению годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. В соответствии с п. 42 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться, в том числе, информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.20017 <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», задания прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>, поручения прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>, поручения прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА11> Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках проводимой проверки Вичугской межрайонной прокуратурой <ДАТА12> проведен мониторинг сайта ГИС ЖКХ, по результатам которого установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в подразделе «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности» раздела «Информация об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2024 год в установленный законом срок не размещена.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, <ФИО2> является председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> то есть является ответственной за размещение сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что <ДАТА4> по адресу регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> ответственным должностным лицом за размещение сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, выразившееся в не размещении в установленный срок на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые оглашены в судебном заседании: постановлением заместителя Вичугского межрайонного прокурора от <ДАТА13> о возбуждении в отношении <ФИО2> дела об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; копией акта осмотра официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства от <ДАТА12>; копией протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА> выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, установленный факт нарушения сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства при отсутствии доказательств принятия <ФИО2> всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что она, будучи лицом, в обязанности которого входит своевременное размещение информации в ГИС ЖКХ, является субъектом вмененного ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Доказательств уважительности причин нарушения установленных законом сроков суду не представлено.

Суд принимает за основу вышеуказанные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, являются допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Оснований не доверять указанной совокупности доказательств, суд не усматривает. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО2> совершено неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Исходя из обстоятельств дела, мировой судья квалифицирует бездействие <ФИО2> по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признаёт признание вины, совершение правонарушения впервые, состояние здоровья. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, освобождения должностного лица от административной ответственности суд не усматривает.

С учётом личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств совершённого правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, для достижения целей административного наказания считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Е.В.Куликова