Дело № 5-1-388/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2025 годаг. Симферополь

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым Щербина Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1 /данные изъяты/,

/данные изъяты/ года рождения, уроженца /данные изъяты/, гражданина Российской Федерации, паспорт серии /данные изъяты/, директора /данные изъяты/, зарегистрированного и проживающего по адресу: /данные изъяты/,

о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора Железнодорожного района г. Симферополя от /данные изъяты/г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, который являясь директором /данные изъяты/, расположенного по адресу: /данные изъяты/, совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Симферополя /данные изъяты/ в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала полностью и просила привлечь к административной ответственности ФИО1.

Выслушав ФИО1, помощника прокурора Железнодорожного района г. Симферополя /данные изъяты/, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Так, прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя с привлечением специалистов министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, УГИБДД МВД по Республике Крым проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об образовании и о лицензировании отельных видов деятельности в /данные изъяты/, зарегистрированного по адресу: /данные изъяты/. По результатам указанной проверки установлены нарушения требований законодательства о лицензировании, безопасности дорожного движения и образования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подготовка водителей по примерным программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий является профессиональным обучением.

Согласно ч. 1 ст. Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лицензионные условия для деятельности автошкол установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»), которым установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями (далее - Положение №1490).

Так, в нарушение п.п. «б» п. 7 Положения № 1490 в /данные изъяты/ учебное оборудование, предусмотренное программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной директором /данные изъяты/ ФИО1, согласованной начальником УГИБДД МВД по РК полковником полиции /данные изъяты/ (per. № 71 от 15.03.2024), имеется не в полном объеме. Отсутствуют учебно-наглядные пособия для изучения следующих учебных предметов: «Основы законодательства Российской Федерации в сфере дорожного движения» (кроме комплектов «Дорожные знаки», «Дорожная разметка», «Опознавательные и регистрационные знаки», «Средства регулирования дорожного движения»), «Психофизиологические основы деятельности водителя», «Основы управления транспортными средствами», «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств категории «В» как объектов управления», «Организация и выполнение грузовых перевозок автомобильным транспортом», «Организация и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом».

В нарушение п.п. «в» п. 7 Положения № 1490, ч.ч. 2-8 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на титульном листе программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной директором /данные изъяты/ ФИО1, согласованной начальником УГИБДД МВД по РК полковником полиции /данные изъяты/, имеется информация о вступлении ее в законную силу с /данные изъяты/ года, в то время как данная образовательная программа согласована /данные изъяты/г.

В соответствии с ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение - это вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Согласно ч: 1 ст. 68 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы определяют содержание образования.

В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся, в том числе основные профессиональные образовательные программы: а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена.

Частью 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Приказом Минтруда России от 28.09.2018г. № 603н утвержден Профессиональный стандарт «Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» (далее - Профстандарт), в соответствии с которым к должности мастера производственного обучения предъявляются следующие квалификационные требования:

- среднее профессиональное образование - программы подготовки Специалистов среднего звена;

- или среднее профессиональное образование (непрофильное) - программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области обучения вождению транспортных средств соответствующей категории.

В соответствии п.п. «г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением правительства от 18.09.2020г. № 1490, к лицензиату предъявляются лицензионные требования, в том числе наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с п. 2 ч. 3, ч. 10 ст. 11, ст. 46 и ст. 50 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно уставу /данные изъяты/, утвержденным решением от 08.04.2016г. № 4, предметом деятельности общества является обучение водителей транспортных средств, обучение для получения водительских удостоверений.

Установлено, что /данные изъяты/ в лице директора ФИО1 заключены договора возмездного оказания услуг по обучению вождению транспортного средства и совершенствованию навыков вождения от /данные изъяты/г. № /данные изъяты/, от /данные изъяты/г. № /данные изъяты/ с /данные изъяты/, которые выполняют работы по обучению вождения транспортного средства по программе «Подготовка водителей категории «В» и совершенствованию навыков вождения клиентов и учащихся /данные изъяты/, а именно привлечены /данные изъяты/ в качестве мастеров производственного обучения.

Мастеру производственного обучения /данные изъяты/ согласно диплому о среднем профессиональном образовании от /данные изъяты/г. № /данные изъяты/присвоена квалификация «Слесарь по ремонту автомобилей, водитель автомобиля, оператор заправочных станций» по профессии «Автомеханик». Мастеру производственного обучения /данные изъяты/ согласно диплому от /данные изъяты/г. /данные изъяты/ присвоена квалификация «Слесарь по ремонту автомобилей третьего разряда» по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей».

Вместе с тем согласно профессиональному стандарту «Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», утверждённому приказом Министерства труда Российской Федерации от 28.09.2018г. № 603н, мастер производственного обучения должен иметь среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена или среднее профессиональное образование (непрофильное) по программам подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области обучения вождению ТС соответствующей категории.

Таким образом, в нарушение п.п. «г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением правительства от 18.09.2020г. № 1490, /данные изъяты/ к учебному процессу допущены мастер производственного обучения /данные изъяты/, не имеющие среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена или среднего профессионального образования (непрофильного) по программам подготовки специалистов среднего звена, что предусмотрено профессиональным стандартом «Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», утверждённым приказом Министерства труда Российской Федерации от 28.09.2018г. № 603н.

Кроме того, у мастера производственного обучения /данные изъяты/ имеется диплом академического лицея (/данные изъяты/), полученный в Республике Узбекистан.

Согласно ч. 3 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимном признании образования и квалификации, ученых степеней среднее общее образование, полученное в Российской Федерации, подтвержденное аттестатом о среднем общем образовании, и среднее специальное образование, полученное в Республике Узбекистан, подтвержденное дипломом академического лицея, признаются сопоставимыми и дают право их обладателям на продолжение обучения по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования (бакалавриат и специалитет) в Российской Федерации и по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования (бакалавриат) в Республике Узбекистан. Таким образом, диплом академического лицея /данные изъяты/ не дает ей права на осуществление профессиональной деятельности в Российской Федерации.

В нарушение п.п. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением правительства от 18.09.2020г. № 1490, /данные изъяты/ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов не обеспечен доступ в учебный кабинет № /данные изъяты/, расположенный на 6-ом этаже здания по адресу: /данные изъяты/.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, вышеуказанные нарушения лицензионных требований являются грубыми.

В соответствии с Решением № /данные изъяты/ от /данные изъяты/г. директором /данные изъяты/ назначен ФИО1.

В соответствии п.п. 1, 5 Раздела 2 должностной инструкции директор управляет всеми видами деятельности организации и несет ответственность за последствия принимаемый решений, а также несёт ответственность за нарушение трудовой дисциплины, организует работу по обеспечению компании квалифицированными кадрами.

Учитывая изложенное, директором /данные изъяты/ ФИО1 не обеспечено исполнение лицензионных условий, предусмотренных п.п. «б», «в», «г», «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением правительства от 18.09.2020г. № 1490.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях директора /данные изъяты/ ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих, а также отягчающих административную ответственность по делу не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Директора /данные изъяты/ ФИО1 /данные изъяты/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: /данные изъяты/.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае несвоевременной уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Мировой судья/подпись/Д.С. Щербина