Дело №5-1-296/2025 УИД 61MS0159-01-2025-001743-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 сентября 2025 года г. Новочеркасск<АДРЕС>

Мировой судья в Новочеркасском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 Соколова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Маяковского дом 67, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> по ст. 5.59 КРФ об АП,

установил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном 5.59 КРФ об АП в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 поступило мировому судье 01.09.2025 из прокуратуры г. Новочеркасска Ростовской области. По делу заместителем прокурора г. Новочеркасска Ростовской области 27.08.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Суздаль М.И., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустила нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КРФ об АП. Суздаль М.И. в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялась, просила суд назначить ей наказание в виде предупреждения, поскольку она впервые привлекается к административной ответственности.

Прокуратура г. Новочеркасска Ростовской области явку в судебное заседание своего представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ст. 26.11 КРФ об АП, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений, в том числе, юридическими лицами, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами, что указано в ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Проведенной прокуратурой г. Новочеркасска проверкой установлено, что 18.06.2025 в Администрации г. Новочеркасска поступило и зарегистрировано обращение <ФИО1>, которая является <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросу предоставления бесхозяйного имущества, принадлежащего Администрации города, лицу, участвующему в специальной операции с целью предоставления земельного участка в собственность (вх. <НОМЕР> от <ДАТА6>). Согласно материалам дела, ответственным лицом за организацию рассмотрения указанного обращения являлась <ОБЕЗЛИЧЕНО>, назначенная на указанную должность приказом (распоряжением) от <ДАТА7> <НОМЕР>. Как следует из п. 3.39 представленной должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к ее компетенции также относится подготовка ответов на письма и обращения граждан в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством, нормативно правовым актами Администрации г. Новочеркасска, проводить анализ письменных и устных обращений граждан. В соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, последним днем направления ответа заявителю являлось 17.07.2025.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Суздаль М.И. дан ответ заявителю 01.07.2025, в котором даны разъяснения порядка предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ветеранам боевых действий, Героям РФ или награжденным орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО и являющиеся ветеранами боевых действий военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на ВС РФ, и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии РФ, если указанные лица на день завершения своего участия в специальной операции были зарегистрированы (пребывали) по месту жительства на территории Ростовской области. Вместе с тем, доводы заявителя по вопросу предоставления бесхозяйного имущества, принадлежащего Администрации г. Новочеркасска лицу, участвующему в СВО, с целью последующего предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. <АДРЕС>, в собственность оставлены без рассмотрения.21.08.2025, спустя 65 дней с момента регистрации обращения, в адрес заявителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено дополнение к письму от 01.07.2025, в котором доводы заявителя рассмотрены, указано, что предоставление данного земельного участка будет возможно в рамках проведения торгов в виде аукциона при условии установления границ в соответствии с действующим законодательством и сноса аварийного жилого дома. В силу ст. 2.4 КРФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Таким образом, факт совершения Суздаль М.И. административного правонарушения установлен, ее действия квалифицированы правильно по ст. 5.59 КРФ об АП - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Суздаль М.И. в соответствии со ст. 4.2 КРФ об АП судом признается совершение административного правонарушения впервые; признание вины; раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Суздаль М.И. в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КРФ об АП, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КРФ об АП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КРФ об АП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, учитывая, что Суздаль М.И. впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вред жизни и здоровью людей, а также безопасности государства отсутствует, имущественный ущерб не причинен, а также, принимая во внимание наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих, считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КРФ об АП, заменив Суздаль М.И. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КРФ об АП, в связи с чем, подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. На основании с. 1 ст. 4.1.1 КРФ об АП назначенное председателю КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО2 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью в Новочеркасском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья В.В.Соколова