Дело № 5-1121/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 г. г. Элиста

Мировой судья судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО1, рассмотрев в отношении

ХХХ ФИО2 ХХХ,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09 августа 2023 года в 11 час. 00 мин. в транспортном цеху технической эксплуатации коммуникации ХХХ, в нарушении пункта 17 главы III Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций российской федерации, федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2023 г. N 944, не организован контрольно-пропускной режим.

ФИО2 и его представитель ХХХ при рассмотрении дела вину признали частично, пояснив, в виду поломки входной двери на КПП была открыта одна створка ворот, что повлекло свободный доступ на территорию. В отношении другой части предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения, вину не признали, пояснив, что система оповещения и эвакуации людей об угрозе совершения террористического акта на объекте имеется, а по поводу паспорта безопасности, в соответствии с п.15 Требований, сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), предусмотренных актом категорирования, не могут превышать 24 месяца со дня его утверждения.

Опрошенный в качестве свидетеля сотрудник ХХХ пояснил, что требованию прокуратуры города Элисты им была проведена проверка транспортного цеха технической эксплуатации коммуникации ХХХ» расположенном за городом. Входная дверь на КПП была закрыта, доступ на территорию осуществлялся через открытую створку ворот. Войдя на территорию он стал искать кого-нибудь из охранников, но никто к нему не вышел. Ему пришлось выйти с территории и он стал стучать в закрытую дверь КПП. В это время вышел охранник и подсказал, куда надо пройти. На территории он осмотрел объект и не обнаружил систему оповещения. После это он проехал на другой объект, где встретился в с ФИО2. По результатам проверки он составил справку.

Выслушав ФИО2 и его представителя, опросив свидетеля ХХХ исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно­ энергетического комплекса).

Пункт 4 статьи 3 указанного закона определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

В соответствии со статьей 5 указанного закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2023 г. N 944 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций.

В силу пункта 17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Вина ФИО2, кроме его признательных показаний, также подтверждается: протоколом 08 ОВО 007310823 №0005 от 31 августа 2023 года; письменными объяснениями ФИО2 от 31 августа 2023 года, информацией прокуратуры г.Элисты от 14.08.2023 года №27-01-2023/2048-23-20850002, рапортом инспектора отделения ХХХ» ХХХ от 31 августа 2023 года, копией выписки из Положения об Отделе мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуации ХХХ, соглашением об изменении условий трудового договора от 02.07.2012 года, №297464. от 24 марта 2015 года.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следовательно, ФИО2 являясь должностным лицом – начальником отдела мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Калмыцкого филиала ПАО «Ростелеком», ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, что повлекло за собой нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Должностным лицом ХХХ ФИО2 также обвинялся в нарушении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций российской федерации, федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций, а именно в отсутствии системы оповещения и эвакуации людей об угрозе совершения террористического акта и в отсутствии актуального паспорта безопасности объекта.

Данное обвинение суд считает необоснованным, по следующим обстоятельствам.

При рассмотрении дела судом установлено наличие функционирование на территории транспортного цеха технической эксплуатации коммуникации ХХХ автоматизированной системы оповещения АСО, что подтверждается руководством по эксплуатации, приказом директора филиала ХХХ от 16 февраля 2015 года №0405/01/24-15 о назначении специалиста ответственного за эксплуатационно-техническое обслуживание программно-аппаратного комплекса АСО-8, приказом директора филиала ХХХ от 17 января 2023 года №0405/01/4/23 года о создании комиссии по оценке знаний функциональных обязанностей и практических навыков по оповещению в калмыцком филиале, приказом директора филиала ХХХ от 23 января 2023 года №0405/01/6/23 о допуске работников дежурной смены Группы документальной связи Центра эксплуатации к самостоятельному выполнению задач по оповещению на 2023 год, протоколом оценки знаний дежурными сменами ХХХ функциональных обязанностей и практических навыков по оповещению от 17 января 2023 года.

В части отсутствии актуального паспорта безопасности объекта суд считает данное требование не состоятельным, поскольку в соответствии с п.15 Требований, сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), предусмотренных актом категорирования, не могут превышать 24 месяца со дня его утверждения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО2 суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушения на момент рассмотрения дела.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2 в материалах дела не имеется и судом не установлено.

С учетом изложенного и характера правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции.

Резолютивная часть постановления оглашена по окончании рассмотрения дела 13 декабря 2023 года. Постановление в полном объеме, изготовлено 18 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ХХХ ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет получателя: УФК по Республике Калмыкия (Служба по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия л/с <***>) ИНН <***>, КПП 081601001, Банк получателя: Отделение – НБ Республика Калмыкия Банка России/УФК по Республике Калмыкия, Банковский счет 40102810245370000072, БИК 018580010, Казначейский счет 03100643000000010500, ОКТМО 85701000, КБК № 62611601203019000140. УИН ХХХ.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. настоящего Кодекса.

Предупредить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.

Мировой судья подпись ФИО1