Решение по административному делу

Дело № 5-424/2025 73MS0003-01-2025-002522-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Ульяновск 18 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Суманеева Д.А., врио мирового судьи судебного участка №3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2>, <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО2<ФИО1>, зарегистрированная по адресу: <АДРЕС>, 21.05.2025 в целях подбора кадров, разместила информацию о вакантной должности «Водитель-курьер на личном автомобиле» на Интернет-ресурсе ulyanovsk.hh.ru, не представив информацию о наличии свободных рабочих мест или вакантных должностях в государственную службу занятости населения, не разместив указанные сведения на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» в течение пяти рабочих дней со дня появления свободного рабочего места и вакантной должности.

В судебном заседании ИП ФИО2<ФИО1> не участвовала, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Вакансия «Водитель-курьер на личном автомобиле» была опубликована ввиду технической ошибки, в действительности же, потребности в найме сотрудника на указанную должность не имелось. 29.05.2025 переместила вакансию в архив после получения извещения из Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области. Просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, либо ввиду малозначительности, либо заменить административный штраф на предупреждение на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, либо назначить штраф в минимально возможном размере. С учетом ходатайства ИП ФИО2 о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей В качестве противоправных деяний, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются следующие действия (бездействие) граждан, должностных лиц, юридических лиц: непредставление указанных сведений (информации); представление сведений (информации) с нарушением установленных сроков; представление сведений (информации) в неполном объеме либо заведомо недостоверных сведений (информации). Согласно п.6 ч.1 ст.53 Федерального закона от <ДАТА5> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении. На основании ч.2 ст.53 Федерального закона от <ДАТА5> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно ч.6 ст.53 Федерального закона от <ДАТА5> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений. Как следует из ч.1 ст.17 Федерального закона от <ДАТА5> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа) является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение следующих задач: 1) содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информации о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера; 2) содействие гражданам в прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования, в том числе посредством размещения информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализуемых ими дополнительных профессиональных программах; 3) обеспечение процесса осуществления полномочий органов службы занятости; 4) содействие организации прохождения практической подготовки обучающихся, трудоустройству выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 5) формирование аналитической информации о положении на рынке труда в Российской Федерации и рынке труда в субъектах Российской Федерации, прогнозах развития рынка труда в Российской Федерации и рынка труда в субъектах Российской Федерации, трудоустройстве граждан, предоставлении мер государственной поддержки в сфере занятости населения и защиты от безработицы; 6) формирование статистической отчетности в сфере занятости населения; 7) информационное взаимодействие единой цифровой платформы с иными информационными системами; 8) создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, выполнением работ и (или) оказанием услуг по заключенным с физическими лицами договорам гражданско-правового характера, в том числе договорам авторского заказа, а также с организацией прохождения практической подготовки, профессионального обучения или получением дополнительного профессионального образования; 9) формирование справочника профессий, содержащего информацию о востребованных на рынке труда в Российской Федерации перспективных и новых профессиях, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вина и обстоятельства совершения ИП ФИО2 вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.07.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Данный протокол оформлен надлежащим образом, и является доказательством по делу; - скриншотами Интернет-сайта ulyanovsk.hh.ru, согласно которым 21.05.2025 ИП ФИО2 размещена вакансия «Водитель-курьер на личном автомобиле», по состоянию на 29.05.2025 вакансия перенесена в архив; - скриншотами Интернет-сайта «Работа России» от 26.05.2025, согласно которым сведений о вакансии, предоставляемой ИП ФИО2 «Водитель-курьер на личном автомобиле» не имеется; - выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем.

Оценивая доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ИП ФИО2 также не имеется.

Довод ИП ФИО2 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку факт ошибочного размещения вакансии на Интернет-ресурсе не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и не следует из совокупности исследованных доказательств по делу. Вакансия с объемным текстовым описанием, перечислением требований и условий работы размещена на Интернет-сайте 21.05.2025, а перемещена в архив лишь 29.05.2025 после получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от уполномоченного должностного лица, то есть через продолжительный период времени. Таким образом, действия ИП ФИО2 не свидетельствуют о принятии всех зависящих от нее мер по соблюдению обязательных требований законодательства РФ. Кроме того, факт самостоятельного удаления сведений о вакансии не свидетельствует об отсутствии события и составаадминистративного правонарушения в действиях ИП ФИО2, поскольку вакансия перемещена в архив лишь после получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от уполномоченного должностного лица.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и квалифицирует ее действия как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Права должностного лица при составлении в отношении нее административного протокола не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не имеется. На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ИП ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения, полагая, что именно данный вид наказания приведет к достижению целей административного наказания.

Правовых оснований для обсуждения вопроса о применении положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а именно о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, ввиду назначения ИП ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (<НОМЕР>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.

Судья Д.А. Суманеева