Копия

Дело №05-0879/46/2023

Уникальный идентификатор дела 24MS0046-01-2023-005005-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Красноярск

Мировой судья судебного участка № 46 в Железнодорожном районе г. Красноярска, Чикун Е.С. / 660021, <...>. 32/, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

в отношении Муниципального предприятия г. Красноярска «Муниципальная Управляющая компания Красноярская» (МП «МУК Красноярская»), , находящегося по адресу: <...>

установил:

МП «МУК Красноярская», расположенное по адресу: <...>, своевременно, в срок до 06.10.2023 года не исполнен п. 4 предписания от 06.09.2023 № 226- ж Службы Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края а именно: выявлено разрушение герметизирующих заделок межпанельных швов, что является нарушением п. 4.2.3.1, п. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (далее - Постановление № 170), п. 10 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Постановление № 491).

В судебное заседание представитель МП «МУК Красноярская», извещенный о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения по указанным в протоколе об административном правонарушении адресу, от получения судебного извещения уклонилось, извещение возвращено в суд отделением связи за истечением срока хранения. Неполучение судебного извещения суд расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами лицом, привлекаемым к административной ответственности, в связи с чем, признает извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим, причину неявки представителя МП «МУК Красноярская» в судебное заседание неуважительной, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что вина МП «МУК Красноярская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 398-суд/23 от 09.11.2023 года, составленного в присутствии представителя МП «МУК Красноярская»;

- актом по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия № 226 от 03.11.2023 года, составленного Службой Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в результате которого установлено, что п. 4 предписания от 06.09.2023 № 226- ж Службы Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края а именно: выявлено разрушение герметизирующих заделок межпанельных швов, что является нарушением п. 4.2.3.1, п. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (далее - Постановление № 170), п. 10 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Постановление № 491).

- протоколом осмотра № 226 от 03.11.2023 года, в результате которого установлено, что п. 4 предписания от 06.09.2023 № 226- ж Службы Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края а именно: выявлено разрушение герметизирующих заделок межпанельных швов, что является нарушением п. 4.2.3.1, п. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (далее - Постановление № 170), п. 10 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Постановление № 491);

- фототаблицей (приложением к протоколу осмотра № 226 от 03.11.2023 года);

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия № 226-ж от 30.10.2023 года;

- предписанием от 06.09.2023 № 226 - ж Службы Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края об устранении нарушений жилищного законодательства;

- договором управления многоквартирным домом № 24 от 19.05.2016 года, согласно которому МП «МУК Красноярская» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. , 5

Подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, предусмотрено, что лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу требований части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее по тексту - Правила N 491), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Таким образом, управляющая организация обязана содержать общее имущество собственников в надлежащем состоянии, и обладает необходимыми для этого средствами и ресурсами.

Согласно п. 42 Правил N 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с п. п. "г", "е" п. 10 Правил N 491, общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно п. п. "а" п. 11 Правил N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), согласно которым:

- местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.2.3.1);

- организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.)(пункт 4.10.2.1).

МП «МУК Красноярская» на основании договора управления оказывает услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома по ул. , д.5 г. Красноярска и, следовательно, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества указанного дома.

В судебном заседании установлено, что 03.1.2023 года проведена проверка исполнения предписания от 06.09.2023 № 226- ж, выданного Службой Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по многоквартирному дому по ул. , д.5 г. Красноярска, с требованиями устранения нарушений лицензионных требований согласно п. 4.2.3.1, п. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (далее - Постановление № 170), п. 10 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Постановление № 491). В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 06.09.2023 № 226- ж в установленный срок не выполнено, а именно в нарушение пунктов п. 4.2.3.1, п. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, не выполнен пункт 4: выявлено разрушение герметизирующих заделок межпанельных швов.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, в действиях МП «МУК Красноярская» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

постановил:

Муниципальное предприятие г. Красноярска «Муниципальная Управляющая компания Красноярская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: ИНН/КПП: <***>/246601001, наименование в платежных поручениях: УФК по Красноярскому краю (Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края лицевой счет <***>) Банк: Отделение Красноярск Банка России// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, Единый казначейский счет 40102810245370000011, номер казначейского счета: 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, КБК 138 1 16 01193 01 0000 140, УИН .

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Красноярска как через мирового судью, так и с подачей жалобы непосредственно в Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Мировой судья: Чикун Е.С.