Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> пгт. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Омутнинского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> (УИД 43MS0002-01-2023-001532-37) об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - *

ФИО3 Е.М.* года рождения, уроженки * проживающей по адресу: *, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь *, расположенного по адресу: *, не представила в установленный срок (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения и, соответственно, датой прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера) в органы Социального фонда Российской Федерации по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР>, сведений о дате заключения, прекращения и иных реквизитах муниципального контракта о возмездном оказании услуг от <ДАТА3> <НОМЕР> (дата заключения <ДАТА3>, дата окончания <ДАТА4>), от <ДАТА5> <НОМЕР> (дата заключения <ДАТА5>, дата окончания <ДАТА6>), от <ДАТА3> <НОМЕР> (дата заключения договора <ДАТА3>, дата окончания <ДАТА4>), от <ДАТА5> <НОМЕР> (дата заключения <ДАТА5>, дата окончания <ДАТА6>). Сведения представлены в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА7>, т.е. с нарушением срока. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. В представленном заявлении указала, что в ее обязанность не входит предоставление отчетов в ОСФР по <АДРЕС> области, поскольку обязанность по предоставлению сведений в ОСФР по <АДРЕС> области, в том числе, отчета по ЕФС-1 в соответствии с п.3.3 должностной инструкции возложена на заведующего сектором по муниципальной службе и кадрам. В рамках указанной должностной обязанности заведующий сектором по муниципальной службе и кадрам заполняет и представляет в ОСФР по <АДРЕС> области единую форму ЕФС-1, подраздел 1.1 подраздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности», касающийся вопросов приема, перевода и увольнения работников и сведений о заключений и прекращении договоров гражданско- правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы. Так же просила учесть небольшой период просрочки, совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов. В соответствии с требованиями ст. 25.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, наличие у суда данных о надлежащем извещении <ФИО2>, и отсутствие от неё ходатайств об отложении, дело рассмотрено судом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями, в том числе, являются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА8> Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) Согласно ст. 15 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА8> на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Если последний день срока (формы ЕФС-1) приходится на нерабочий день, то днем окончания срока будет ближайший следующий за ним рабочий день (Письмо СФР от <ДАТА9> N 19-02/463л). Факт нарушения * <ФИО2> срока предоставления в ОСФР по <АДРЕС> области сведений по форме ЕФС-1 о дате заключения, прекращения и иных реквизитах муниципального контракта о возмездном оказании услуг

от <ДАТА3> <НОМЕР> (дата заключения <ДАТА3>, дата окончания <ДАТА4>), при установленном для этого сроке - <ДАТА10>, которые предоставлены лишь <ДАТА7>,

от <ДАТА5> <НОМЕР> (дата заключения <ДАТА5>, дата окончания <ДАТА6>), при установленном для этого сроке - <ДАТА11>, которые предоставлены лишь <ДАТА7>,

от <ДАТА3> <НОМЕР> (дата заключения договора <ДАТА3>, дата окончания <ДАТА4>), при установленном для этого сроке - <ДАТА10>, которые предоставлены лишь <ДАТА7>, от <ДАТА5> <НОМЕР> (дата заключения <ДАТА5>, дата окончания <ДАТА6>), при установленном для этого сроке - <ДАТА11>, которые предоставлены лишь <ДАТА7>,

подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, согласно которому установлено событие административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой с <ДАТА13> * является <ФИО2>; уведомлением о составлении протокола от <ДАТА14>, списком внутренних почтовых отправлений о направлении указанного уведомления адресату; квитанцией о регистрации поступления сведений ЕФС-1 из администрации <ДАТА7>; иными материалами дела. Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и приходит к выводу о виновности главы Афанасьевского муниципального округа <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании с достоверностью установлено, что форма ЕФС-1 ОСФР получена <ДАТА7>. Установленный п. 2 статьи 11 Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок истек <ДАТА10>, <ДАТА11> соответственно. До указанных дат страхователь должен был представить сведения о застрахованных лицах В., <ФИО> <ФИО2> о том, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность по предоставлению отчетности по форме ЕФС-1 в ПФ возложена на заведующего сектором по муниципальной службе и кадрам, основаны на неверном толковании норм права. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как указано в примечании к указанной ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц главой Афанасьевского муниципального округа является <ФИО2> Соответственно <ФИО2> в указанный период была уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей руководитель юридического лица выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Заведующий сектором по муниципальной службе и кадрам не наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, и не является лицом, выполняющим организационно - ­распорядительные или административно-хозяйственные функции. Наличие в учреждении специалиста, в должностные обязанности которого входит формирование и представление отчетности в форме СЗВ-М и ЕФС-1, не снимает с руководителя учреждения функции контроля исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Таким образом, субъектом административной ответственности, являющимся ответственным должностным лицом за исполнение страхователем установленных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании требований в момент совершения административного правонарушения является руководитель учреждения, в данном случае глава Афанасьевского муниципального округа <ФИО4>/p>

Обстоятельством, смягчающим ответственность <ФИО2> является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО2>, судом не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что вмененное должностному лицу <ФИО2>, правонарушение совершено впервые, вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются все основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены <ФИО2> административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - * ФИО3 М.* года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1> На дату опубликования постановление не вступило в законную силу