Дело № 92RS0001-01-2021-001898-86

Производство № 5-0381\2\2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года мировой судья судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя Антонова Ю.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, заместителя прокурора Балаклавского района г.Севастополя Чистякова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя (299703, <...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «ПРЕДПРИЯТИЕ» (данные изъяты), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Балаклавского района г.Севастополя от 19.05.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ», расположенное по адресу: город Севастополь, г.Инкерман, (адрес №1), в срок до 00:00 часов 05 июня 2019 года, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщило в надлежащей форме представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего по последнему месту службы такового о заключении 24.06.2019 трудового договора с (ФИО №1), уволенной 02.11.2018 с должности казначея операционного отдела Управления Федерального казначейства по г.Севастополю.

Деяние ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» квалифицировано по ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица ходатайствовал о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Защитник пояснил, что (ФИО №1) при принятии на работу в ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» не исполнила обязанность по сообщению работодателю сведений о замещении ею должности государственной (муниципальной) службы в УФК по г.Севастополю, при этом у ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» сведения о ранее замещаемой (ФИО №1) должности отсутствовали. Ни в заявлении о приеме на работу, ни в согласии на обработку персональных данных, ни в трудовом договоре, ни в иных документах (ФИО №1) не сообщала, что являлась государственной служащей, трудовую книжку не представляла. Кроме этого, защитник указал, что (ФИО №1), являясь с 24.06.2019 бухгалтером ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ», не осуществляла управленческие и распорядительные функции, в ее обязанности не входило контактирование с представителями государственных органов, в том числе государственными и муниципальными служащими, осуществление (ФИО №1) функций по предыдущему месту работы не связано с работой и деятельностью ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ».

Заместитель прокурора Балаклавского района г.Севастополя (ФИО №2) в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» к административной ответственности.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» события вмененного ему административного правонарушения по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст.19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тесту – Федеральный закон №273-ФЗ).

Частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закона закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

С целью реализации положений ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами (далее по тексту - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Согласно п.3 Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации.

Методическими рекомендациями по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, изложенных в Письме Минтруда России от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943 определено, что работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения.

Учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении (п. 58 Методических рекомендаций).

Из представленных материалов дела следует, что в соответствии с приказом руководителя Управления Федерального казначейства по г. Севастополю (далее по тексту - УФК по г. Севастополю) от 22.10.2018 № 319л/с «О расторжении служебного контракта и увольнении (ФИО №1)» с последней расторгнут служебный контракт от 16.12.2014 и она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы - казначея операционного отдела УФК по г. Севастополю.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ, ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о доходах.

Также в соответствии с приказом Федерального казначейства России от 14.12.2016 №31н «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном казначействе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (утратил силу 03.06.2021) должность казначея, с которой 22.10.2018 уволена (ФИО №1), входила в указанный Перечень.

На основании трудового договора от 24.06.2019 № (№), приказа генерального директора ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» от 24.06.2019 № (№) о приеме работника на работу, (ФИО №1) принята в ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» на должность бухгалтера, однако сведения о направлении ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» в 10-дневный срок в УФК по г.Севастополю уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Балаклавского района г.Севастополя постановления о возбуждении в отношении ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ.

Как приведено выше, в силу ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3, а также примечания ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Из материалов дела следует, что трудовой договор между ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» и (ФИО №1) заключен 24.06.2019.

В силу корреспондирующихся норм ст.4.8 КоАП РФ и ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ течение десятидневного срока, для направления ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» в адрес УФК по г.Севастополю сообщения о заключении с (ФИО №1), уволенной 02.11.2028 с должности казначея операционного отдела Управления Федерального казначейства по г.Севастополю, трудового договора, началось 25.06.2019 и окончилось в 00:00 часов 05 июля 2019 года.

Таким образом, ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» должно было в срок до 04 июля 2019 года включительно направить в адрес УФК по г.Севастополю сообщение о заключении трудового договора с (ФИО №1), уволенной 02.11.2028 с должности казначея операционного отдела Управления Федерального казначейства по г.Севастополю.

Вместе с тем, из постановления прокурора Балаклавского района г.Севастополя от 19.05.2023 о возбуждении в отношении ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, следует, что юридическому лицу вменяется совершение правонарушения 05 июня 2019 года, то есть в день, в который событие административного правонарушения еще не наступило, поскольку по состоянию на 05.06.2019 (ФИО №1) работала в ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» в должности бухгалтера, что подтверждается записью №(№) в трудовой книжке (ФИО №1), копия которой имеется в материалах дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии события вмененного ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» правонарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, производство по данному делу об административно, правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 26.1, 26.2, 29.4, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПРЕДПРИЯТИЕ» (ИНН (№), ОГРН (№)) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ – прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Балаклавский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья – подпись

Согласовано

Мировой судья: Ю.В. Антонова