ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-299/2023

г.Самара 07 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка №43 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Мельник Л.Е. (по адресу: 443092, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица -ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, проживающей по адресу: г.Самара, <АДРЕС> просека, <АДРЕС>, работающего председателем правления ТСЖ «Радужный-6» (юридический адрес: г.Самара, <АДРЕС> просека, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

16.09.2022 должностное лицо ФИО2 допустила нарушение установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за август 2022 года, фактически сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем застрахованном лице за отчетный период - август 2022 года представлены 20.03.2023 по телекоммуникационным каналам связи, при сроке предоставления не позднее 15 сентября 2022 года, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом - судебной повесткой, направленной по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в судебный участок с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Извещение ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства следует признать надлежащим, поскольку судьей были созданы условия, необходимые для реализации её права на защиту, которым она не воспользовалась, распорядившись им по своему усмотрению. Учитывая, что ходатайство об отложении рассмотрения дела от привлекаемого к ответственности лица не поступало, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении) предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей. Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ). Мировым судьей установлено, что ФИО2, являясь руководителем ТСЖ «Радужный-6», представила в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара за отчетный период - август 2022 года в неполном объеме в срок, предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования -сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. 20.03.2023 представлена дополняющая форма на застрахованное лицо (<ФИО1>), сведения о котором отсутствовали в ранее представленной отчетности за август 2022 года. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами, а именно:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА12> об административном правонарушении, который составлен надлежащим образом и полномочным должностным лицом;

- уведомлением от <ДАТА13> <НОМЕР> о составлении протокола и сведениями о направлении данного уведомления ФИО2;

- сведениями о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), поданными <ДАТА14> и дополнительно <ДАТА6>; - извещением о доставке <ДАТА6> в Управление ПФ РФ документов от ТСЖ «Радужный-6»; - актом от <ДАТА13> о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому дата предоставления сведений по форме СЗВ-М - <ДАТА6>;

- выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой ФИО2 является председателем правления ТСЖ «Радужный-6», а также другими материалами дела. Доказательства, опровергающие вину должностного лица ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, мировому судье не представлены. Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Обсуждая вопрос об административном наказании, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

К смягчающим ответственность ФИО2 обстоятельствам мировой судья относит совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания, а равно и прекращения производства по делу, в том числе и по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В силу чч. 2,3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Частями 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО2 не содержат сведений о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности. Кроме того, совершенным правонарушением не причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Таким образом, имеются основания, позволяющие применить в отношении ФИО2 положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, её личность и с учетом конкретных обстоятельств дела, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и исключающих производство по делу, а также, учитывая, что оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.15.33.2, 29.9 - 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ), и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №43 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области.

Мировой судья Л.Е. Мельник