Постановление по делу № 5-1-9/2025 от 13.05.2025

Дело № 5-1-9/2025

УИД 73RS0011-01-2025-000208-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2025 года р.п. Майна

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Николаева Н.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Авдеевой И.В., с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Расул-Заде Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» ***, ***, находящегося по адресу: ***, ***

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2025 года в ходе проверки Муниципального унитарного предприятия «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области (далее МУП «АКВА»), осуществляющего деятельность по предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения потребителям, проживающим на территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение», выявлено несоблюдение требований п.п. 3, 4 Приложения № 4 к СП 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", устанавливающих периодичность проведения производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям.

Так, численность обслуживаемого населения населенных пунктов на территории МО «Игнатовское городское поселение» *** составляет менее 10 000 человек, в связи с чем, производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям, в том числе в контролируемых точках, расположенных в ***, надлежит проводить 2 раза в месяц.

Между тем, на контрольных точках, расположенных в р.***, вышеуказанные мероприятия с сентября 2024 года по март 2025 года проводились МУП «АКВА» нерегулярно (менее 2 раз в месяц), а также не по всем органолептическим и микробиологическим показателям.

В судебном заседании представитель МУП «АКВА» не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя, указали о признании вины в полном объёме, просили назначать наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Расул-Заде Т.С. в судебном заседании полностью поддержал постановление прокурора о возбуждении в отношении МУП «АКВА» дела об административном правонарушении.

Полагаю возможным дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие не явившегося участника судебного разбирательства.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому, хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пунктам 3,5 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе её температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное (питьевое водоснабжение в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды, установленными СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, и СанПиН 1.2.3685-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

Отбор проб воды распределительной сети производится из уличных водоразборных устройств, а также из кранов внутренних распределительных сетей всех домов (п. 5 таблицы № 3 приложения № 4 к СП 2.1.3684-2).

В силу положений п.п. 3.4 Приложения № 4 к СП 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом таблицы 2.

Таблица 2

Виды показателей

Количество проб в течение одного года, не менее:

Для подземных источников:

Для поверхностных источников:

Численность населения, обеспечиваемого водой из данной системы водоснабжения, тысяч человек

до 20

20 - 100

свыше 100

до 100

свыше 100

Микробиологические

50 <1>

150 <2>

365 <3>

<365> 3

Паразитологические

не проводятся

12 <4>

Органолептические

50 <1>

150 <2>

365 <3>

Обобщенные показатели

4 <4>

6 <5>

12 <6>

24 <7>

Неорганические и органические вещества

4 <4>

12 <6>

Показатели, связанные с технологией водоподготовки

Остаточный хлор, остаточный озон - не реже одного раза в час, остальные регенты - не реже одного раза в смену

Радиологические

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения.

Таблица 3

Количество обслуживаемого населения, тысяч человек

Количество проб в месяц

до 10

10 - 20

20 - 50

50 - 100

100

более 100

100 + 1 проба на каждые 5 тысяч человек, свыше 100 тысяч населения

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, коммунальная услуга холодного водоснабжения потребителям, проживающим на территории МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, предоставляется МУП «АКВА».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «АКВА» является забор, очистка и распределение воды.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 15.06.2020 № 101, МУП «АКВА» является юридическим лицом, осуществляет деятельность по выполнению работ, оказанию услуг в сфере водоснабжения на территории МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области; осуществляет оказание жилищно-коммунальных услуг населению и сторонним организациям.

Из материалов дела следует, что в период с 03.04.2025 года по 09.04.2025 года прокуратурой Майнского района Ульяновской области проведена проверка в отношении МУП «АКВА», осуществляющего деятельность по предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения потребителям, проживающим на территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение». Выявлено несоблюдение требований п.п. 3, 4 Приложения № 4 к СП 2.1.3684-21, устанавливающих периодичность проведения производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям.

Так, численность обслуживаемого населения населенных пунктов на территории МО «Игнатовское городское поселение» *** составляет менее 10 000 человек, в связи с чем, производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям, в том числе в контролируемых точках, расположенных в р.***, надлежит проводить 2 раза в месяц.

По результатам проверки прокурором Майнского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МУП «АКВА».

Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, где описаны события правонарушения; решением о проведении проверки *** от 03.04.2025 года; объяснениями директора МУП «АКВА» ФИО1 от 09.04.2025 года, не оспаривавшей нарушения,; протоколами испытаний (последние протоколы за указанный период датированы 10.09.2024 года), сообщением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 30.04.2025 года, согласно которому в период с сентября 2024 года по март 2025 года в территориальный орган результаты лабораторных исследований и испытаний МУП «АКВА» не передавались; Выпиской из ЕРЮЛ в отношении МУП «АКВА», согласно которой одними из видов деятельности юридического лица является «Забор, очистка и распределение воды», «Сбор и обработка сточных вод».

Таким образом, суд считает, что в действиях юридического лица МУП «АКВА» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Принимая во внимание, что МУП «АКВА» впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение в области санитарно-эпидемиологических требований, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством также является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения МУП «АКВА» от административной ответственности судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде….), поскольку правонарушение совершено в области санитарно-эпидемиологического законодательства, угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем доводы представителя МУП «АКВА» о замене наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь п.1.ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732701001, р/счет <***>, к/с 40102810645370000061, в Отделение Ульяновского Банка России/УФК по Ульяновской области, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 32211601061019000140, УИН 32273000250000293116.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Д. Николаева