01-2025-00147-02 Дело № 2-685/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием зам. прокурора г. Зверево Говорковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Зверево, МКУ «УЖКХ» г. Зверево об обязании разработать и установить на детских игровых площадках информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, требования которого мотивированы тем, что на основании поручения прокуратуры области прокуратурой г. Зверево проведена проверка соблюдения законодательства при содержании муниципального имущества, в том числе детских игровых и спортивных площадок (оборудования) на территории МО «Город Зверево».

В ходе данной проверки выявлены нарушения закона, которые выразились в следующем.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-ФЗ «Об принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N? 131-Ф3) создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения отнесено к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N? 124-ФЗ «Об жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки. Согласно ст.13 указанного Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

По смыслу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N? 184-Ф3 «О техническом регулировании», впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению в части защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Перечень требований к безопасной эксплуатации детских игровых площадок, их покрытия и оборудования, регулируется ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), и ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 24.06.2013 N? 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности МО «Город Зверево» находятся, в том числе детские игровые площадки и игровое оборудование, которые расположены по ул. Макаренко д. 19, в сквере напротив храма по ул. Строительной, 40, на бульваре Молодежном по ул. Ивановской в г. Зверево Ростовской области, на которых в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 отсутствует информационное обеспечение безопасности на детских площадках, а именно отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Просит обязать МКУ «УЖКХ» г. Зверево, Администрацию г. Зверево устранить выявленные нарушения.

Заместитель прокурора г. Зверево Говоркова Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске с учетом уточненных требований, настаивала на его удовлетворении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отсутствие представителя ответчиков дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения отнесено к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки. Согласно ст.13 указанного Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

Как предусмотрено ст. 50, 51 Закона № 131-Ф3, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

По смыслу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф3 «О техническом регулировании», впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению в части защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Согласно п. 0.3 ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. «Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.08.2018 N? 516-ст, обеспечение безопасности детей должно быть одной из главных задач общества, поскольку детский и подростковый травматизм являются основной причиной смерти и инвалидности во многих странах. В Совместном докладе ВОЗ/ЮНИСЕФ о предотвращении детского травматизма определяется, что непреднамеренные травмы являются основной причиной детской смертности в возрасте до 5 лет.

Перечень требований к безопасной эксплуатации детских игровых площадок, их покрытия и оборудования, регулируется ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), и ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

Требования национальных стандартов распространяются на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, устанавливают общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок. Согласно пункту 3.16 ГОСТ Р 52169-2012, детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено информационное обеспечение безопасности на детских площадках. Так, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуантант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в муниципальной собственности МО «Город Зверево» находятся, в том числе детские игровые площадки и игровое оборудование, которые расположены по ул. Макаренко д. 19, в сквере напротив храма по ул. Строительной, 40, на бульваре Молодежном по ул. Ивановской в г. Зверево Ростовской области.

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Зверево установлено, что в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на территориях детских игровых площадок по ул. Макаренко д. 19, в сквере напротив храма по ул. Строительной, 40, на бульваре Молодежном по ул. Ивановской в г. Зверево Ростовской области отсутствует информационное обеспечение безопасности на детских площадках, а именно отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что подтверждается актом проверки.

В соответствии с требованиями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, возложено на собственника. Однако администрацией города не исполняется надлежащим образом обязанность по информационному обеспечению безопасности на детски игровых площадках города. Для устранения выявленных нарушений прокурором города 01.11.202 главе администрации внесено представление, однако до настоящего времен нарушения не устранены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения настоящего решения в соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд полагает возможным установить его равным шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево, администрацию города Зверево устранить выявленные нарушения требований действующего федерального законодательства, а именно разработать и установить на детских игровых площадках, расположенных возле дома № 19 по ул. Макаренко, в сквере напротив храма по ул. Строительной, 40, на бульваре Молодежном по ул. Ивановской в г. Зверево Ростовской области информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 24.06.2013 N? 182-ст.

Установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2025 г.

Судья В.В. Астахова