РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2023 года рп.Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Саниной К.А.,

с участием прокурора Дубенского района Тульской области Фридрих Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-89/2023 по административному исковому заявлению прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Дубенский район о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, обязании устранить нарушение,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области Фридрих Г.Л., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Дубенский район о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, обязании разработать и утвердить муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указала на то, что прокуратурой Дубенского района проведена проверка соблюдения администрацией МО Дубенский район действующего законодательства, в ходе которой установлено, что дома, расположенные по адресам: <данные изъяты> – <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, в соответствии с постановлением главы администрации МО Дубенский район от 14 февраля 2018 года №132 признаны аварийными.

Постановлением администрации МО Дубенский район от 14 февраля 2018 года №133 утверждены акты обследования вышеуказанных жилых помещений от 30 января 2018 года №№11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, и заключения от 30 января 2018 года №№11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, которыми указанные дома признаны аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу.

Обратила внимание на то, что в силу п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района. В рамках осуществления указанных полномочий органами местного самоуправления разрабатываются и реализуются муниципальные программы.

Представлением прокурора Дубенского района Тульской области от 24 октября 2022 года, вынесенным в адрес главы администрации МО Дубенский район, указывалось на выявленные нарушения, заключающиеся в не разработке и утверждении муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По информации администрации МО Дубенский район №04-22/5528 от 25 ноября 2022 года указанное представление было рассмотрено и дан ответ о том, что администрация 12 мая 2022 года обращалась в Собрание представителей МО Дубенский район о выделении денежных средств для реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда признанного пригодным для проживания и жилищного фонда с высоким уровнем износа муниципального образования Дубенский район», по результатам обсуждения депутаты пришли к выводу о невозможности выделения денежных средств. Следовательно, требования прокурора органом местного самоуправления исполнены не были.

Иные меры, направленные на разработку вышеуказанной муниципальной программы, решению вопроса ее финансирования, в том числе посредством обращения в органы исполнительной власти Тульской области за получением финансовой поддержки, администрацией МО Дубенский район, не предпринимались. На территории муниципального образования расположены 8 аварийных домов, подлежащих сносу и переселению граждан в количестве 45 человек.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законодательства при формировании муниципальных программ, не финансирования мероприятий, что является следствием ненадлежащего планирования, нарушением прав граждан на жилище, при наличии угрозы их жизни и здоровью.

Просит признать бездействие администрации МО Дубенский район, выразившиеся в не разработке и утверждении муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда незаконным, обязать ее в срок до 1 июня 2023 года разработать и утвердить муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор Дубенского района Тульской области Фридрих Г.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Также пояснила, что вышеуказанные жилые дома были признаны аварийными еще постановлением администрации от 2011 года и вошли в разработанную муниципальную программу, которая действовала в период с 2012 по 2015 годы, однако она исполнена не была. Кроме того, вышеуказанное постановление было отменено постановлением №132 от 14 февраля 2018 года, которым ранее признанные аварийными жилые помещения, указанные в административном исковом заявлении, повторно были признаны аварийными и включены в новую муниципальную программу, согласно которой финансирование было предусмотрено из фонда реформирования и бюджета Тульской области. Однако данная программа также не была реализована, поскольку деньги на ее выполнение не выделялись, получение данных денежных средств не согласовывалось. На данный момент указанная программа прекратила свое действие еще в 2021 года, однако до настоящего времени новая муниципальная программа не утверждена. Обратила внимание на то, что разработанная администрацией программа, представленная в прокуратуру на проверку, была признана не соответствующей требованиям законодательства, так как не содержала указания на источники финансирования, и возвращена на доработку. При этом, каких-либо реальных действий со стороны администрации для выполнения представления прокурора не предпринимается.

Представитель административного ответчика администрации МО Дубенский район в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав прокурора района, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Частью 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с данным административным иском прокурор указал на то, что нарушение требований в сфере жилищного законодательства является недопустимым, так как влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, тогда как бездействие администрации создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся в аварийных жилых домах, а также вблизи этих домов.

Таким образом, исходя из содержания требований ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться с суд с данным административным исковым заявлением, поскольку он направлен на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст.40 Конституция РФ).

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Как следует из содержания ст.14,15 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; обеспечение проживающих и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Муниципальное образование Дубенский район имеет статус - муниципальный район, является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тульской области, на его территории в полном объеме осуществляется местное самоуправление, предусмотренное действующим законодательством и Уставом муниципального образования.

Согласно ст.22 Устава муниципального образования Дубенский район, принятого решением Собрания представителей МО Дубенский район №15-3 от 4 декабря 2006 года, к полномочиям администрации среди прочих относится: формирование и исполнение бюджета Дубенского района; осуществление от имени Дубенского района в соответствии с решениями Собрания представителей Дубенского района правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубенского района; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Дубенского района.

В силу пп.1,8,9,10 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В рамках осуществления указанных полномочий органами местного самоуправления разрабатываются и реализуются муниципальные программы.

Согласно п.1 ст.179 БК РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования.

Пункт 2 указанной статьи регламентирует, что объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

В силу п.35 ст.3 Федерального закона от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», муниципальная программа является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Муниципальные программы по своему содержанию являются формой планирования и организации деятельности органов местного самоуправления, в рамках которой консолидируются мероприятия по достижению целей и решению задач соответствующих направлений социально-экономического развития (абз.3 п.1 письмо Минфина России №02-16-03/37757 от 12 сентября 2013 года).

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что в собственности муниципального образования Дубенский район Тульской области находятся жилые дома, расположенные на территории Дубенского района Тульской области по следующим адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из реестра муниципального имущества МО Дубенский район №479, №484, №485, №486, №487, №488, №490, №491 от 30 августа 2021 года, а также №88, №89, №90, №91 от 15 февраля 2023 года.

Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда Дубенского района, в соответствии с актами обследования помещений №11, №12, №13, №14, №15, №16, №17, №18 от 30 января 2018 года, установлено, что жилые дома, расположенные по адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, не соответствуют основным требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденном постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, конструкции жилых домов находятся в ограниченно работоспособном и недопустимом техническом состоянии, существует опасность для пребывания людей, они являются аварийными, непригодными для дальнейшей эксплуатации и подлежат сносу.

По результатам рассмотрения документов, на основании вышеуказанных актов обследования жилых домов, комиссией приняты заключения №11, №12, №13, №14, №15, №16, №17, №18 от 30 января 2018 года о признании жилых домов аварийными, непригодными для дальнейшей эксплуатации и подлежащими сносу.

Постановлением администрации МО Дубенский район №132 от 14 февраля 2018 года вышеуказанные жилые дома муниципального жилищного фонда признаны аварийными.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч.1-3, 9 настоящей статьи.

Согласно пп.1,3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 ЖК РФ).

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Постановлением администрации МО Дубенский район №794 от 2 июля 2017 года утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Дубенский район».

Впоследствии, постановлением администрации МО Дубенский район Тульской области №309 от 4 апреля 2018 года внесены изменения в вышеуказанное постановление, согласно которому утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Дубенский район» со сроком реализации с 2018 года по 2021 год. При этом, согласно указанной программе, объемом и источниками финансирования указаны – средства бюджета Тульской области, средства Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Из содержания данной муниципальной программы следует, что в нее вошли вышеуказанные жилые дома, расположенные по следующим адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>.

Между тем, в период с 2018 года по 2021 год, переселение граждан из 8 жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам, признанным аварийными, не осуществлялось, в связи с чем утвержденная вышеуказанная муниципальная программа в срок до 2021 года не исполнено.

Данное обстоятельство подтверждается письмом администрации МО Дубенский район №08-23/1055 от 10 августа 2021 года направленным в адрес прокуратуры Дубенского района, из которого следует, что программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО Дубенский район не действует, так как в региональную программу Тульской области на 2019-2025 годов «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденную постановлением Правительством Тульской области №598 от 29 декабря 2018 года, аварийные многоквартирные дома, расположенные на территории Дубенского района, не включены, потому как они признаны таковыми после 1 января 2017 года. Переселение из непригодного для проживания жилого фонда не производится из-за отсутствия свободного муниципального жилого фонда, мероприятия по строительству собственного жилья администрацией не могут быть предусмотрены из-за высокой дотационности бюджета.

Согласно письму №04-29/919 от 29 июля 2021 года, направленному администрацией МО Дубенский район в адрес прокуратуры Дубенского района, финансирование мероприятий по строительству собственного жилья администрацией МО Дубенский район не может быть предусмотрено из-за высокой дотационности бюджета, предусмотреть иные меры по решению вопроса по переселению граждан из аварийного жилого фонда не представляется возможным. Денежные средства бюджета Тульской области и Фонда содействия реформированию ЖКХ на финансирование расходов по выполнению программы по пересечению из аварийного жилищного фонда не согласовывались и не выделялись.

Также, в соответствии с письмом администрации МО Дубенский район №04-29/163 от 7 февраля 2022 года, направленным в адрес прокуратуры Дубенского района Тульской области, предоставление субсидий для переселения граждан из аварийного жилья предоставляются муниципалитетам, которые включены в региональную программу «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда». До настоящего времени дома, расположенные на территории Дубенского района в региональную программу не включены. Кроме того указано, что в течение 2022 года состоится рабочая встреча с губернатором Тульской области, где планируется обсудить проблему переселения граждан из аварийного жилья следующими способами: выделение дополнительных денежных средств из бюджета Тульской области на приобретение жилья (в год на 1-2 квартиры); выделение квартир, в строящемся жилье, предназначенном для переселения граждан из аварийного жилья, в других МО Тульской области, либо строительство такого жилья на территории Дубенского района для переселения граждан, как Дубенского района, так и других муниципальных образований.

Из письма администрации МО Дубенский район №04-29/402 от 30 марта 2022 года, направленного в адрес прокуратуры Дубенского района, следует, что на территории Дубенского района Тульской области расположены 8 аварийных домов, которые в региональные программы по пересечению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда не включены, так как признаны таковыми до 1 января 2017 года. В правительство Тульской области с целью предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта на обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в аварийных домах, требующих первоочередного расселения, администрация МО Дубенский район не обращалась.

Письмом администрации МО Дубенский район №04-22/2311 от 21 июня 2022 года прокурору Дубенского района Тульской области сообщено о том, что администрацией разрабатывается новая муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Сопроводительным письмом администрации МО Дубенский район №04-22/2356 от 23 июня 2022 года в адрес прокуратуры Дубенского района Тульской области направлен проект постановления «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа муниципального образования Дубенский район», для проведения экспертизы.

Вместе с тем, заключением о результатах проверки на соответствие проекта нормативного правового акта Конституции РФ, федеральному и региональному законодательству №7-37-2022/248 от 29 сентября 2022 года, вышеуказанный проект признан противоречащим законодательству, поскольку он содержит коррупционный фактор, предусмотренный пп.«д» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года №96, проект постановления содержит коррупциогенный фактор, устанавливающий принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, нарушение компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем данный проект надлежит привести в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дубенского района Тульской области по результатам проверки соблюдения администрацией МО Дубенский район требований действующего законодательства, установлен факт отсутствия в настоящее время разработанной и утвержденной муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем прокурором района на имя главы администрации МО Дубенский район 24 октября 2022 года внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено, поскольку муниципальная программа не разработана и не утверждена.

Указанный факт подтверждается письмом администрации МО Дубенский район №04-22/5528 от 25 ноября 2022 года, направленным в адрес прокурора района, из которого следует, что комитет по жизнеобеспечению администрации МО Дубенский район 12 мая 2022 года обращался в Собрание представителей муниципального образования Дубенский район по вопросу выделения денежных средств для реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, по результата обсуждения депутаты пришли к выводу о невозможности выделения денежных средств.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом заседания Собрания председателей МО Дубенский район Тульской области №33 от 12 мая 2022 года, согласно которому администрацией перед собранием представителей ставился вопрос о необходимости приобретения квартир для расселения жителей 8 аварийных домов, расположенных на территории <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>), либо проведения ремонтных работ в свободных квартирах маневренного фонда для последующего предоставления их жителям аварийных домов. Однако собранием было принято решение о том, что в 2022 году запрашиваемую сумму выделить не представляется возможным, так как бюджет уже сформирован.

Иных сведений, указывающих на то, что администрацией предпринимались какие-либо действия по разработке и утверждению муниципальной программы, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что администрацией МО Дубенский район Тульской области длительное время не выполняются требования действующего законодательства, установленные п.6 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 6 октября 2003 года, подп.8 ч.1 ст.14, ч.10 ст.32, пп.1,3 ст.85, ст.86, ч.1 ст.89 ЖК РФ, в частности разработки и утверждение муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Дубенского района Тульской области.

Доказательств того, что указанная программа в настоящее время разработана и утверждена, административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

Таким образом, судом установлено, что муниципальная программа, предусматривающая мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, сносу аварийного жилищного фонда и финансирование таких мероприятий отсутствует. Расходы на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в бюджете муниципального образования Дубенский район не предусмотрены.

Проанализировав положения требований закона, действующего законодательства, общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вследствие допущенного ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами администрации, выразившегося в бездействие администрации МО Дубенский район по реализации полномочий, возложенных на нее Конституцией РФ, федеральными законами, а также законами субъекта Российской Федерации, нарушены права жильцов на безопасные условия проживания и создается угроза жизни или здоровью граждан.

Суд полагает, что срок, в течение которого администрация МО Дубенский район обязана разработать и утвердить муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости выделения средств бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, полагает возможным установить до 1 июня 2023 года.

Административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обоснованность требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Дубенский район о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления, обязании устранить нарушение, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Дубенский район, выразившееся в не разработке и не утверждении муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Дубенский район в срок до 1 июня 2023 года разработать и утвердить муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий Н.Н. Матвеева

Решение в окончательной форме изготовлено 2 марта 2022 года.