УИД 93RS0009-01-2025-001950-30

Дело № 2-1385/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь

Донецкая Народная Республика 4 сентября 2025 года

Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Нидзиевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Колинко В.А.,

с участием старшего помощника Мариупольского транспортного прокурора южной транспортной прокуратура ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мариупольского транспортного прокурора Горбатовского А.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мариупольскому бюджетному учреждению Водный спортивный комплекс «Парус» о понуждении устранить нарушения законодательства в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений,

установил:

ФИО8 транспортный прокурор ФИО3 обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО9 транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, а также безопасности судоходства проверено исполнение требований законодательства ФИО10 бюджетным учреждением Водный спортивный комплекс «Парус», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гидротехнические сооружения - восточный и западный причалы, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, являющиеся муниципальной собственностью, переданы Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО11» на праве оперативного управления. На основании постановления администрации городского округа ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО13» переименован в ФИО14» (далее ФИО15»), также указанным приказом утвержден устав ФИО16». Восточный причал в настоящее время является прогулочным, на указанном причале ежедневно находятся неопределенное количество граждан. Западный причал используется ФИО17» для осуществления уставной деятельности. Согласно п. 3.1, 4.1, Устава ФИО18» основной целью учреждения является выполнение заданий по развитию массовой физической культуры и спорта, обеспечение материально-технической базы для подготовки спортсменов высокого класса, создание условий для организации и проведения соревнований, оздоровление учащихся, предоставление услуг по физической культуре и спорту. Учреждение наделяется имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности. Недвижимое имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Обследованием указанных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации ФИО19», а также изучения предоставленных в ходе проверки документов выявлены нарушения требований законодательства, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и иные негативные последствия. В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МБУ ФИО20 мер по разработке паспортов на гидротехнические сооружения – восточный и западный причалы не принималось, режим эксплуатации гидротехнических сооружений не устанавливался, инструкций, обеспечивающих безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений не разрабатывалось, нормы эксплуатационных нагрузок на причалы не устанавливались, обследований причалов аккредитованным испытательным центром не проводилось. На территории ФИО21» осуществляют стоянку маломерные суда, принадлежащие и эксплуатируемые учреждением. В соответствии с п. 7.2.4 ФИО7 58736-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Стоянки маломерных судов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории стоянки не разрешается возводить жилые, торговые, культурно-бытовые, медицинские и другие здания, не связанные с производственными процессами. В нарушение требований законодательства на гидротехническом сооружении восточном причале по адресу: <адрес>, бФИО22 возведены сооружения в виде шести морских металлических контейнеров в которых установлены оконные блоки, двери, лестницы для подъема на крышу на которой располагается веранда с навесом, которые не связаны с деятельностью ФИО23 выражающееся в эксплуатации гидротехнических сооружений с нарушениями требований законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и иных негативных последствий. Обращение прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что указанные причалы являются общественно значимыми объектами, на которых постоянно находятся граждане - местные жители, занимающиеся парусным спортом дети, а также участники массовых мероприятий, проводимых ФИО24». Отсутствие предусмотренных регламентирующих документов и надлежащего технического контроля создает угрозу их жизни и здоровью. С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 и ст. 131 ГПК РФ, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просят суд: обязать МБУ ВСК «Парус» не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение прав неопределенного круга лиц в виде принятия мер по разработке паспортов на гидротехнические сооружения - восточный и западный причалы, установления режима эксплуатации гидротехнических сооружений, разработке инструкций обеспечивающих безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, установлении норм эксплуатационных нагрузок на причалы, проведении обследований причалов аккредитованным испытательным центром.

Старший помощник ФИО25 транспортного прокурора южной транспортной прокуратура ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель ФИО27», временно исполняющая обязанности директора ФИО28., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие и о признании заявленных исковых требований, указав, что последствия признания требований разъяснены и понятны.

Третье лицо – представитель администрации городского округа ФИО29 Донецкой Народной Республики ФИО5, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено указанным Федеральным конституционным законом.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно подп. «в» п. 5 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент №), к объектам технического регулирования относятся объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие в том числе причалы.

В соответствии с п. «п» и «ы» п. 8 Технического регламента №, понятие «причальное сооружение» означает любое устройство или гидротехническое сооружение.

Под эксплуатирующей организацией понимается юридическое или физическое лицо, осуществляющие эксплуатацию материального объекта технического регулирования и несущие ответственность за безопасность его эксплуатации в соответствии с законодательством Российской Федерации и выполнение обязанностей, возлагаемых на такое лицо названным Техническим регламентом.

В соответствии с п. 185 Технического регламента №, техническую эксплуатацию объекта инфраструктуры морского транспорта осуществляет его владелец.

Пунктом 12 Технического регламента №, предусмотрено, что объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

Обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта установлены положениями Технического регламента № (п. 1).

В силу требований п. 183 Технического регламента №, эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных п.п. 184 - 198 названного технического регламента.

Согласно подп. «г», «д» п. 184 Технического регламента №, обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения следующих требований, в том числе: разработка и ведение паспорта объекта инфраструктуры морского транспорта; установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений; ведение технического надзора за объектом инфраструктуры морского транспорта; своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий; разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта.

В соответствии с п. 188 Технического регламента №, объект инфраструктуры морского транспорта должен эксплуатироваться при соблюдении установленных для него норм эксплуатационных нагрузок, которые указаны в техническом паспорте сооружения. Увеличение нагрузок на объект инфраструктуры морского транспорта сверх установленных норм запрещается. Схемы эксплуатационных нагрузок должны быть указаны на плакате, установленном на причале на видном месте.

Из пункта 189 Технического регламента №, следует, что объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период его эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектом такого объекта. Величины предельных смещений и деформаций при отсутствии их в проекте устанавливаются аккредитованным испытательным центром и отражаются в техническом паспорте сооружения.

Согласно п. 195 Технического регламента №, режим эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта должен соответствовать его назначению, проектным характеристикам и (или) фактическому техническому состоянию. При возникновении существенных изменений в техническом состоянии объекта инфраструктуры морского транспорта в целях обеспечения безопасной эксплуатации режим эксплуатации должен быть изменен. Изменение режима эксплуатации осуществляет аккредитованный испытательный центр после проведения обследования объекта инфраструктуры морского транспорта. Сведения об изменении режима эксплуатации помещаются в технический паспорт сооружения.

Пунктом 231 Технического регламента №, установлено, что ремонтные работы объекта инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасную эксплуатацию этого объекта.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО30 транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, а также безопасности судоходства проверено исполнение требований законодательства ФИО31», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

В ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гидротехнические сооружения - восточный и западный причалы, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> являющиеся муниципальной собственностью, переданы Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО32» на праве оперативного управления.

На основании постановления администрации городского округа ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО34» переименован в Мариупольское ФИО35», также указанным приказом утвержден устав ФИО36».

Восточный причал в настоящее время является прогулочным, на указанном причале ежедневно находятся неопределенное количество граждан.

Западный причал используется ФИО37» для осуществления уставной деятельности.

Согласно п. 3.1, 4.1, Устава ФИО38» основной целью учреждения является выполнение заданий по развитию массовой физической культуры и спорта, обеспечение материально-технической базы для подготовки спортсменов высокого класса, создание условий для организации и проведения соревнований, оздоровление учащихся, предоставление услуг по физической культуре и спорту.

Учреждение наделяется имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности. Недвижимое имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Обследованием указанных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации ФИО39», а также изучения предоставленных в ходе проверки документов выявлены нарушения требований законодательства, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и иные негативные последствия.

В нарушение указанных требований законодательства ФИО40» мер по разработке паспортов на гидротехнические сооружения - восточный и западный причалы не принималось, режим эксплуатации гидротехнических сооружений не устанавливался, инструкций, обеспечивающих безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений не разрабатывалось, нормы эксплуатационных нагрузок на причалы не устанавливались, обследований причалов аккредитованным испытательным центром не проводилось.

На территории ФИО41» осуществляют стоянку маломерные суда, принадлежащие и эксплуатируемые учреждением.

В соответствии с п. 7.2.4 ФИО7 58736-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Стоянки маломерных судов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории стоянки не разрешается возводить жилые, торговые, культурно-бытовые, медицинские и другие здания, не связанные с производственными процессами.

В нарушение требований законодательства на гидротехническом сооружении восточном причале по адресу: <адрес>, <адрес>, возведены сооружения в виде шести морских металлических контейнеров в которых установлены оконные блоки, двери, лестницы для подъема на крышу на которой располагается веранда с навесом, которые не связаны с деятельностью ФИО43».

Действия ФИО44» выражающееся в эксплуатации гидротехнических сооружений с нарушениями требований законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и иных негативных последствий.

Обращение прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что указанные причалы являются общественно значимыми объектами, на которых постоянно находятся граждане - местные жители, занимающиеся парусным спортом дети, а также участники массовых мероприятий, проводимых ФИО45». Отсутствие предусмотренных регламентирующих документов и надлежащего технического контроля создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, с учетом признания ответчиком заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о наличии правых оснований для их удовлетворения.

Оценив предложенный прокурором срок для проведения необходимых действий, принимая во внимание характер спора, законные права и интересы второй стороны, суд считает его разумным и достаточным.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, суд считает заявленные исковые требования ФИО46 транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мариупольского транспортного прокурора ФИО3 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мариупольскому бюджетному учреждению Водный спортивный комплекс «ФИО47» о понуждении устранить нарушения законодательства в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, удовлетворить.

Обязать ФИО48, устранить нарушение прав неопределенного круга лиц в виде принятия мер по разработке паспортов на гидротехнические сооружения - восточный и западный причалы, установления режима эксплуатации гидротехнических сооружений, разработке инструкций обеспечивающих безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, установлении норм эксплуатационных нагрузок на причалы, проведении обследований причалов аккредитованным испытательным центром, не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Нидзиева

Мотивированная часть решения изготовлена 5 сентября 2025 года.