Производство № 2-7135/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009618-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Демьяненко И.В.

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 18.09.2020 года ФИО1, ФИО3 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: ***. При этом, иного жилого помещения истец не имеет, вопрос о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в рамках указанного дела не рассматривался. Ответчик отказывается решать данный вопрос в связи с тем, что сын истца обеспечен иным жилым помещением, имеет в собственности 1/2 долю в праве собственности на *** по адресу: ***. Однако сын истца совершеннолетний и совместное проживание с истцом невозможно. Истец пользовалась комнатой в общежитии на протяжении многих лет, сделала ремонт, оплачивала коммунальные услуги. Просит суд обязать МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях наставила, суду пояснила, что в жилом помещении, расположенном по адресу: *** проживала с 1990 года. В настоящее время исполнительное производство о принудительном выселении из указанного помещения приостановлено. Выселяться некуда, поскольку иного жилого помещения для проживания у нее не имеется. После состоявшегося решения суда на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она не вставала, поскольку не знала, что это необходимо сделать. В настоящее время собирает пакет документов для постановки на учет в качестве нуждающейся. С соответствующим заявлением к ответчику не обращалась.

Представитель ответчика МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась и на учете не состоит, в связи с чем, ее права ответчиком не нарушены. Предусмотренные законом основания для предоставления истцу жилого помещения отсутствуют.

Представитель третьего лица администрации г. Благовещенска исковые требования ФИО1 полагала не подлежащими удовлетворению. Основания для проживания истца в жилом помещении по адресу: ***, с учетом состоявшегося решения о выселении, отсутствуют. С заявлением о постановке ее на учет нуждающейся в жилом помещении истец не обращалась, оснований для предоставления жилого помещения не имеется.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в производстве Благовещенского городского суда Амурской области находилось гражданское дело № 2-5453/2020 по исковому заявлению МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к ФИО1, ФИО3 о выселении из жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что занимаемая ответчиками комната 28, расположенная по адресу: *** числится в реестре муниципальной собственности. При этом, какие-либо документы, свидетельствующие о принятии решения в отношении ФИО1 относительно вселения и пользования указанным муниципальным жилым помещением, либо постановке на учет ФИО1, ФИО3 в качестве нуждающихся в жилом помещении из муниципального фонда, отсутствуют. Не установив оснований законного вселения ответчиков в указанное жилое помещение, суд принял решение от 18.09.2020 года, которым удовлетворил исковые требования МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр». Ответчики ФИО1, ФИО3 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения и не обладает таковым на ином праве, в связи с чем, вправе состоять на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и подлежит обеспечению пригодным для проживания жилым помещением.

На основании статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются на условиях социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным в статье 51 ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5 статьи 52 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Амурской области от 01.09.2005 года N 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведут органы местного самоуправления.

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен ст. 10 указанного Закона «О жилищной политике в Амурской области». Согласно данной норме закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; документы, подтверждающие право заявителя быть признанным малоимущим, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение органа местного самоуправления о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов.

Таким образом, жилищное законодательство в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ или иным нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается пояснениями истца, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в установленном законом порядке в орган местного самоуправления ФИО1 не обращалась. Решение об отказе в принятии на учет в отношении истца не принималось, в связи с чем, суд полагает, что права и законные интересы истца в настоящее время не нарушены.

В силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.

Исковые требования ФИО1 направлены на подмену административной процедуры судебным разбирательством, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации. Вопрос признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и принятии на жилищный учет отнесен к компетенции уполномоченного на то органа исполнительной власти субъекта, а суд не вправе подменять собой их деятельность и принимать решения по вопросам их ведения.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности принять истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.

Жилищное законодательство РФ не содержит обязательств органов власти по обеспечению жилым помещением лиц, не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и не поставленных на учет по улучшению жилищных условий. Поскольку на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 не состоит, требования о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу пригодное для проживания жилое помещение, не основаны на законе, являются преждевременными.

При этом, суд находит не имеющими правого значения доводы истца о нарушении ее права на жилище незаконным выселением без предоставления другого жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда Амурской области от 18.09.2020 года.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 17.11.2022 года