Дело №

55RS0№-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2022 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Щеглаков Г.Г., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении БОУ г. Омска "Лицей №",

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении БОУ г. Омска "Лицей №", по адресу: А, выявлены нарушения санитарных норм и правил, а именно: сотрудники БОУ г. Омска "Лицей №", не привиты против новой коронавирусной инфекцией, согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок». Отсутствуют сведения о вакцинации против новой кононавирусной инфекции сотрудников БОУ г. Омска "Лицей №" (предоставлены письменные отказы сотрудников от вакцинации против Covid-19):

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту здания, в БОУ г. Омска "Лицей №", предоставлен письменный отказ от вакцинации против Covid-19 от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учитель начальных классов в БОУ г. Омска "Лицей №", предоставлен письменный отказ от вакцинации против Covid-19 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту здания, в БОУ г. Омска "Лицей №", предоставлен письменный отказ от вакцинации против Covid-19 от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учитель начальных классов в БОУ г. Омска "Лицей №", предоставлен письменный отказ от вакцинации против Covid-19 от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вахтер-сторож в БОУ г. Омска "Лицей №", предоставлен письменный отказ от вакцинации против Covid-19 от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вахтер-сторож в БОУ г. Омска "Лицей №", предоставлен письменный отказ от вакцинации против Covid-19 от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., слесарь-сантехник в БОУ г. Омска "Лицей №", предоставлен письменный отказ от вакцинации против Covid-19 от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым БОУ "Лицей №"нарушили п. 1 ст. 2, ст.ст. 11, 29, 35, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"); раздел 1 п. 1, раздел II п.п. 5, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; п. 12 Постановления Правительства РФ № «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».

В судебном заседании ФИО8 БОУ г. Омска "Лицей №", вину признала, указала о частичном устранении выявленных нарушений.

ФИО8 по Омской области в судебном заседании находит вину юридического лица доказанной.

Рассмотрев представленные материалы, суд полагает, что в действиях БОУ г. Омска "Лицей №", имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет: запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ -20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

В соответствии с п.1 раздела 1, раздел 2 п.п. 5, п. 64 СаНПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п.1 настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, п. 5. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по организации иммунопрофилактики населения, п.64 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 (приоритет 1 уровня) подлежат работники образовательных организаций.

Согласно п. 12 Постановления Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включены в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Иммунизация от COVID-19 не входит в перечень профилактических прививок национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом Минздрава России от N 125н, и действующим на момент проверки.

Вместе с тем при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой коронавирусной инфекции), главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, а должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - предписания о дополнительных противоэпидемических мероприятиях, в том числе проведении профилактических прививок и обследований (подпункт 6 пункта1 статьи 51, статья 52 Федерального закона N 52-ФЗ, ст. 10 ФЗ N 157-ФЗ).

Судом установлено, что у принятых на работу в БОУ г. Омска "Лицей №"ФИО1, ФИО2, ФИО3, Л., ФИО5, ФИО6, Х. отсутствовала обязательная на дату проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, вакцинация против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), кроме того, отсутствовали справки о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, соответствующие требованиям методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».

Именно несоблюдение указанных выше требований и образует событие вмененного правонарушения

Вместе с тем, в соответствии с пп. 1.1 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N 65 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действующим на момент проверки) "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат работающие на основании трудового договора в организациях, осуществляющим деятельность в сфере образования.

Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок (п. 1 ст. 5 Закона N 157-ФЗ).

Органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, устанавливается перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (0C4645A8D74183761C5DDE30E15B1DCADE8h5D" 0C4645A8D74183761C5DDE30E15B1DCADE8h5D" абз. 5 п. 2 ст. 50C4645A8D74183761C5DDE30E15B1DCADE8h5D" абз. 5 п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ).

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825.

В п. 12 данного Перечня указаны работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. При этом не выделены работы в тех или иных видах или типах образовательных учреждений.

Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний (п. 3 ст. 11 Закона N 157-ФЗ).

При этом согласно п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Аналогичное положение содержится в абз. 5 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ, согласно которому работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1867-О, норма п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ не противоречит Конституции РФ, поскольку предусмотренные абз. 4 п. 2 ст. 5 правовые последствия отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников впроцессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, следовательно, указанное правило отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Действия БОУ г. Омска "Лицей №",подлежит квалифицировать по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении вида и меры наказания суд, избирая наказание в виде штрафа, считает возможным, применив положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, признав исключительным обстоятельством финансовое положение БОУ г. Омска "Лицей №",, являющегося бюджетным, снизить размер штрафа до максимально возможного.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Лицей №», ИНН: дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: А, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести: получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области для оплаты административного штрафа, 644001 <...> Октября, д. 98, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001,сч. 40102810245370000044, р/с <***>, КБК 14111601061010003140, УИН 14104550003900088851, банк получателя: Отделение Омск банка России// УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>).

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Г. Щеглаков