Решение по делу № 2-286/2022 от 07.12.2022 | Рубцовский районный суд (Алтайский край)

22RS0044-01-2022-000379-56 Дело № 2-286/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 07 декабря 2022 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-286/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Веселоярский щебзавод» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края (далее - Роспотребнадзор) в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд к ответчику с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит:

Обязать ответчика ОАО «Веселоярский щебзавод» при осуществлении деятельности по адресу 658248, <...>, на территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов по ул. Степная в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края и на границе СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод» обеспечить уровень атмосферного воздуха, не превышающего предельно-допустимую концентрацию (ПДК) - 0,5 мг/куб.м. в соответствии с требованиями таблицы 1.1 (пункт 110) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обеспечить эквивалентные уровни звука, не превышающие предельно-допустимые уровни - 55,0 дБА в соответствии с требованиями таблицы 5.35 (п. 14, 15) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В обоснование исковых требований истец указал, что в Роспотребнадзор поступило коллективное обращение вх. № 2558/ж-2022 от 13.05.2022 от жителей с.Веселоярск Рубцовского района Алтайского края, адресованное на имя Губернатора Алтайского края, по вопросу воздействия на жителей с.Веселоярск шума и пыли от работы ОАО «Веселоярский щебзавод», расположенного по адресу <...>.

Согласно п. 44 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ВЕСЕЛОЯРСКИЙ ЩЕБЗАВОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ОАО «Веселоярский щебзавод» - сокращенное наименование) расположено по адресу 658248, <...>, основным видом деятельности является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев (код ОКВЭД 08.11 по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).

Согласно Приложению № 1 к Решению об установлении санитарно - защитной зоны от 01.03.2022 у № 22-00-06/09-1869-2022 для ОАО «Веселоярский щебзавод» установлена санитарно - защитная зона (СЗЗ) в следующих границах: северном направлении - 300 метров, в северо-восточном направлении - О м, в восточном направлении - 16 м, в юго-восточном направлении - О м, в южном направлении - 300 м, в юго-западном направлении - 300 м, в западном направлении - 300 м, в северо-западном направлении -300 м.

В рамках проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, произведен осмотр, в ходе которого установлено: жилые дома №№ 27/1, 27/2, 28/1, 28/2, 29/1, 29/2,30/1, 30/2 по ул. Степная в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края являются одноэтажными, находятся к востоку, северо-востоку и юго-востоку от ОАО «Веселоярский щебзавод». Огороды указанных домов вплотную граничат с территорией ОАО «Веселоярский щебзавод» (расстояние от территории огородов жилых домов до территории ОАО «Веселоярский щебзавод» составляет от 0 м до 2,0 м ориентировочно). Граничащие друг с другом огороды жилых домов и территория ОАО «Веселоярский щебзавод» сплошного ограждения не имеют, имеется только ограждение огородов, которое представляет собой либо металлическую проволоку, натянутую между столбиками, либо деревянный штакетник. Вдоль границы территории ОАО «Веселоярский щебзавод» (по направлению к огородам) имеется земляная насыпь высотой примерно от 1,0 до 2,0 м, по верху которой проходит внутризаводская грунтовая (без твердого покрытия) дорога, по которой передвигаются самосвалы (как груженые, так и порожние), а так же другая техника (бульдозер, колесный погрузчик), во время движения по указанной дороге транспорта поднимаются клубы пыли. Между территорией ОАО «Веселоярский щебзавод» и огородами жилых домов отсутствуют сплошные зеленые насаждения. Ввиду того, что огороды вышеуказанных жилых домов находятся на 1,0 - 2,0 м ниже территории ОАО «Веселоярский щебзавод», а так же ввиду отсутствия сплошного ограждения и зеленых насаждений, отсутствия твердого покрытия на внутризаводской грунтовой дороге, пыль при направлении ветра с запада, юго-запада и с северо-запада попадает на территорию непосредственно прилегающую к зданиям жилых домов по ул. Степная в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края и на огороды данных жилых домов. На момент проведения осмотра с территории ОАО «Веселоярский щебзавод» до территории непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов по ул. Степная в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края доносится шум от нескольких источников шума (включая работающее промышленное оборудование, движение заводского транспорта (автомобили, бульдозер и др.). На момент проведения осмотра на территории ОАО «Веселоярский щебзавод» эксплуатируется дробильно-сортировочный завод (ДСЗ), работа которого сопровождается поднимающимися в воздух клубами пыли и шумом.

Согласно заключению к протоколу лабораторных испытаний атмосферного воздуха от 24.05.2022 г. № 7849 образцы атмосферного воздуха в точках отбора проб (точки 1-6) не соответствует требованиям таблицы 1.1 (пункт ПО) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", по результатам исследования обнаружены максимально-разовые концентрации взвешенных веществ при предельно-допустимой концентрации (ПДК) 0,5 мг/м: точка 1 (1 м от границы СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод» по направлению к жилым домам № 27/1 и № 27/2 по ул. Степная) - 0,952 мг/м; точка 2 (1 м от границы СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод» по направлению к жилым домам № 28/1 и № 28/2 по ул. Степная) - 0,951 мг/м; точка 3 (1 м от границы СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод» по направлению к жилым домам № 29/1 и № 29/2 по ул. Степная) - 0,914 мг/м; точка 4 (1 м от границы СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод» по направлению к жилым домам № 30/1 и № 30/2 по ул. Степная) - 0,933 мг/м; точка 5 (дворовая территория жилых домов № 30/1 и № 30/2 по ул. Степная) - 0,539 мг/м; точка 6 (дворовая территория жилых домов № 28/1 и № 28/2 по ул. Степная) - 0,549 мг/м.

Согласно заключению к протоколу измерений шума и (или) вибрации от 24.05.2022 г. № 7779 эквивалентные уровни звука не соответствуют требованиям таблицы 5.35 (п. 14, 15) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в местах проведения замеров при предельно-допустимом уровне 55,0 дБ А: на территории, непосредственно прилегающей к зданию жилого дома по адресу <...> дБА; на территории, непосредственно прилегающей к зданию жилого дома по адресу Алтайский край. <...> дБА; на территории, непосредственно прилегающей к зданию жилого дома по адресу Алтайский край. <...> дБА; на территории, непосредственно прилегающей к зданию жилого дома по адресу Алтайский край. <...> дБА; на территории, непосредственно прилегающей к зданию жилого дома по адресу Алтайский край. <...> дБА; на территории, непосредственно прилегающей к зданию жилого дома по адресу Алтайский край. <...> дБА; на границе санитарно-защитной зоны ОАО «Веселоярский щебзавод» по направлению ул. Степная, 27/1 - 61,4 дБА; - на границе санитарно-защитной зоны ОАО «Веселоярский щебзавод» по направлению ул. Степная, 28/1 - 61,8 дБА; на границе санитарно-защитной зоны ОАО «Веселоярский щебзавод» по направлению ул. Степная, 29/2 -61,4 дБА; на границе санитарно-защитной зоны ОАО «Веселоярский щебзавод» по направлению ул. Степная, 30/1 -61,0 дБА.

Так же в рамках договора №125 от 30.03.2022г. на проведение исследований по программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-гигиенических (профилактических) мероприятий, 27.04.2022г. были проведены исследования атмосферного воздуха, по результатам которых обнаружены максимально-разовые концентрации взвешенных веществ, которые составили - 1,227 мг/м (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха №6716 от 28.04.2022г.) при предельно-допустимой концентрации (ПДК) 0,5 мг/м.

Кроме этого, в июне 2021 года в отношении ОАО «Веселоярский щебзавод» уже была проведена внеплановая выездная проверка по обращению граждан, согласованная с прокуратурой Рубцовского района, в ходе которой были выявлены превышения предельно-допустимой концентрации (ПДК) атмосферного воздуха, что свидетельствуют о длящемся характере нарушений со стороны ОАО «Веселоярский щебзавод».

При этом согласно коллективному обращению жителей с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края «от постоянного шума, грохота, пыли «стучит» в голове», «головные боли постоянно, кожа шелушится, жжение в глазах», «люди измождены, спать не возможно», «жители буквально задыхались от пыли», что свидетельствует о вредном воздействии взвешенных веществ (пыли) и шума на здоровье жителей ул. Степная в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края.

Других объектов, расположенных на территории с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края, приближенных к ул. Степной, оказывающих вклад на уровни шума и концентрацию взвешенных веществ в атмосферном воздухе нет.

На основании изложенного следует, что источником повышенных уровней шума и концентрации взвешенных веществ в атмосферном воздухе является работающее оборудование, эксплуатируемый автотранспорт и другая техника ОАО «Веселоярский щебзавод».

Для предотвращения возможного возникновения заболеваний среди неопределенного круга лиц с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края и уменьшения вредного воздействия на указанный неопределенный круг лиц факторов среды обитания ответчиком необходимо провести предусмотренные законодательством РФ целенаправленные мероприятия в соответствии с установленными требования законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика ОАО «Веселоярский щебзавод» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, с заявленными требованиями не согласились, просили в иске отказать за необоснованностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с абз. 10 ст.1 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Обнаруженные нарушения представляют угрозу возникновения и распространения заболеваний граждан и негативного влияния предприятия на окружающую среду

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 упомянутого Федерального закона атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии со статьей 24 этого Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Также с 1 марта 2021 г. введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

Согласно п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

Эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах (п. 71 СанПиН 2.1.3684-21).

Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания (п. 73 СанПиН 2.1.3684-21).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском,. Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районов из Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края поступило коллективное обращение от жителей с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края по вопросу воздействия на жителей села Веселоярск шума и пыли от работы ОАО «Веселоярский щебзавод», расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 04.07.2022, ОАО «Веселоярский щебзавод» расположено по адресу: 658248, <...>. Основным видом деятельности общества является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев.

Согласно Приложению № 1 к Решению об установлении санитарно - защитной зоны от 01.03.2022 № 22-00-06/09-1869-2022 для ОАО «Веселоярский щебзавод» установлена санитарно - защитная зона (СЗЗ) в следующих границах: северном направлении - 300 метров, в северо-восточном направлении - 0 м, в восточном направлении - 16 м, в юго-восточном направлении - 0 м, в южном направлении - 300 в юго-западном направлении - 300 м, в западном направлении - 300 м, в северо-западном направлении -300 м.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1,1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населенияпри эксплуатации объекта в штатном режиме.

Постановлением судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 11 июля 2022 г., ОАО «Веселоярский щебзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 11 июля 2022 г. следует, что в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в поступившем коллективном обращении граждан вх. № 2558/ж-2022 от 13.05.2022, на основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 16.06.2022 № 11/105 с 21 июня 2022 года с 14 часов 00 минут до 04 июля 2022 года 14 часов 00 минут специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю совместно с экспертами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» проведена выездная проверка деятельности ОАО «Веселоярский щебзавод».

По результатам проверки установлено следующее.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1,1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от. 03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населенияпри эксплуатации объекта в штатном режиме.

Территории жилых домов №№ 32, 35 по ул. Степная в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края являются одноэтажными, находятся к востоку и северо-востоку от ОАО «Веселоярский щебзавод» на границе СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод».

В период с 14 часов 15 минут до 17 часов 25 минут 21.06.2022на территории ОАО «Веселоярский щебзавод» <...> 1 эксплуатировались дробильно-сортировочный завод ДСЗ - 500 (в состав которого входитдробилка СМД 111, дробилка СМД 109, дробилка КМД 1200, грохот ГИЛ 52, ленты конвейера), грузовой автотранспорт (автомобили HOWO в количестве 2 единиц), колесный погрузчик; дробильно-сортировочная фабрика ДСФ-160 не эксплуатировалась.

В нарушение п. п. 4.1 1 раздела IV СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» не предусмотрены способы подавления пыли в процессе ее образования на дробилке КМД 1200 дробильно-сортировочного завода ДСЗ - 500 ОАО «Веселоярский щебзавод» (имеется видимое выделение пыли в воздух при работе указанной дробилки), что подтверждается протоколом осмотра от 21.06.2022.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Веселоярский щебзавод» на границе санитарно - защитной зоны (далее - СЗЗ) ОАО «Веселоярский щебзавод» проведены измерения шума (звука) на соответствие требованиям СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно протоколу измерений шума и (или) вибрации от 22.06.2022 № 9704 и зaключeнию эксперта № 42/467 от 24.06.2022, не соответствуют требованиям таблицы 5.35 (п. 15) СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» уровни шума (звука) в следующих точках на границе СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод»:

в точке 5 (ул. Степная 32 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 56,5 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 6 (ул. Степная 32 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 56,8 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 7 (ул. Степная 32 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 56,7 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 8 (ул. Степная 32 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 57,2 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 9 (ул. Степная 35 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентныйуровень звука составил 57,7 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 10 (ул. Степная 35 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 59,9 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 11 (ул. Степная 35 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 60,5 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 12 (ул. Степная 35 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 60,6 дБА при ПДУ 55,0 дБА.

В период с 10 часов 15 минут до 12 часов 15 минут 24.06.2022 на территории ОАО «Веселоярский щебзавод» по адресу Алтайский край. <...> эксплуатировалисьдробильно-сортировочный завод ДСЗ - 500, грузовой автотранспорт (автомобилиHOWO), колесный погрузчик,дробильно-сортировочная фабрика ДСФ-160 (в состав которой входят дробилка СМД 110, дробилки СМД 108,грохот ГИЛ. 42, грохот ГИЛ 52, ленты конвейера).

В нарушение п. 4.14 раздела IVСП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» места погрузки готовойпродукции сосклада в грузовой автотранспорт не оборудованы устройствами для локализации или аспирации пыли, чтосопровождается выделением пыли в воздух и подтверждается протоколом осмотра от 24.06.2022.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Веселоярский щебзавод» на границе СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод» проведен отбор проб атмосферного воздуха на содержаниевзвешенных веществ (пыли) на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования кобеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно протоколу лабораторных испытаний атмосферного воздуха от 27.06.2022 № 9901, и заключению эксперта № 42/469 от 28.06.2022, не соответствует требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.66, 70 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 1.1 (пункт 110) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» содержание взвешенных веществ (пыли) в следующей точке на границе СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод»:

- на границе СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод» - западная сторона территории жилого дома по ул. Степная. 35 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края концентрация взвешенных веществ составляет 0,667 мг/м. куб. при предельно-допустимой концентрации (ПДК) 0,5 мг/м. куб.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Веселоярский щебзавод» на границе санитарно - защитной зоны (далее - СЗЗ) ОАО «Веселоярский щебзавод» проведены измерения шума (звука) на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно протоколу измерений шума и (или) вибрации от 27.06.2022 № 9905 и заключению эксперта № 42/469 от 28.06.2022, не соответствуют требованиям таблицы 5.35 (п. 15) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» уровни шума (звука) в следующих точках на границе СЗЗ ОАО «Веселоярский щебзавод»:

в точке 5 (ул. Степная 35 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 57,8 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 6 (ул. Степная 35 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 60,7 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 7 (ул. Степная 35 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 59,7 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 8 (ул. Степная 35 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 61,9 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 9 (ул. Степная 32 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентныйуровень звука составил 57,5 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 10 (ул. Степная 32 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 56,4 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 11 (ул. Степная 32 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 57,4 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 12 (ул. Степная 32 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) эквивалентный уровень звука составил 56,9 дБА при ПДУ 55,0 дБА;

в точке 7 (ул. Степная 35 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края) максимальный уровень звука составил 70,2 дБА при ПДУ 70,0 дБА;

в точке 8 (ул. Степная 35 в с. Веселрярск Рубцовского района Алтайского края) максимальный уровень звука составил 73,3 дБА при ПДУ 70,0 дБА.

Выявленные нарушения не согласуются с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями и гигиеническим нормативами, а именно:

- согласно п. 4.11 раздела IV СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием, выделением пыли, должны бытьмеханизированы или автоматизированы; предусматривать подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств;

- согласно таблицы 5.35 (п. 15) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нормативным(ПДУ) эквивалентным уровнем шума (звука) на границах санитарно - защитных зон с 7 часов до 23 часов является 55 дБА, нормативным (ПДУ) максимальным уровнем шума (звука) на границах санитарно-защитных зон с 7 часов до 23 часов является 70 дБА;

- согласно п. 71 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» эксплуатация объектов, являющихся источниками химически" физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах,указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоныили на указанных территориях, объектах;

- согласно п. 4.14 раздела IV СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» погрузка и разгрузка сыпучих, порошкообразных материалов большими объемами в транспортные средства, вагоны, контейнеры, емкости должна производиться в местах, площадках, помещениях, оборудованных устройствами для локализации или аспирации пыли;

- согласно таблице 1.1 (пункт ПО) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» максимально разовой ПДК взвешенныхвеществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений является 0.5 мг/ м.куб.;

- согласно п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских исельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям)(далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающимих безопасность для здоровья человека;

- согласно п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - <= 1,0 ПДК (ОБУВ);

- согласно п. 110 таблицы 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» ПДК взвешенных веществ в атмосферном воздухе составляет 0,5 мг/м. куб., при этом взвешенные вещества обладают резорбтивным действием.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 11/267 от 04.07.2022, протоколами отбора проб, протоколами лабораторных испытаний атмосферного воздуха и измерений шума и (или) вибрации, заключениями эксперта, пояснениями участников процесса.

В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В связи с необходимостью установления фактов, имеющих значение для правильного разрешения дела, судом по ходатайству представителя ответчика 24 августа 2022 года назначена судебная санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Перед экспертами поставлены нижеследующие вопросы:

1) Соответствуют или не соответствуют эквивалентные уровни звука на границе санитарно-защитной зоны и непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов по ул.Степная, с. Веселоярск СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 5.35 (п. 14,15) в четырех режимах:

-точка 0 (ДСЗ (дробильно-сортировочный завод)) не эксплуатируются;

- точка эксплуатации (работа оборудования) ДСЗ-500;

- точка эксплуатации (работа оборудования) ДСФ -160;

- точка эксплуатации (работа оборудования) одновременно ДСЗ-500 и ДСФ-160?

2) Превышают или не превышают предельно-допустимые уровни -55,0 дБА эквивалентные уровни звука на границе санитарно-защитной зоны и непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов по ул.Степная, с. Веселоярск СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 5.35 (п. 14,15) в четырех режимах:

-точка 0 (ДСЗ (дробильно-сортировочный завод)) не эксплуатируются;

- точка эксплуатации (работа оборудования) ДСЗ-500;

- точка эксплуатации (работа оборудования) ДСФ -160;

- точка эксплуатации (работа оборудования) одновременно ДСЗ-500 и ДСФ-160?

3) Соответствует или не соответствует содержание взвешенных веществ (пыли) в атмосферном воздухе непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов по ул.Степная, с. Веселоярск СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 1.1 (п. 110) в четырех режимах:

-точка 0 (ДСЗ (дробильно-сортировочный завод)) не эксплуатируются;

- точка эксплуатации (работа оборудования) ДСЗ-500;

- точка эксплуатации (работа оборудования) ДСФ -160;

- точка эксплуатации (работа оборудования) одновременно ДСЗ-500 и ДСФ-160?

4) Превышают или не превышают при осуществлении деятельности уровни атмосферного воздуха, предельно-допустимые концентрации (ПДК) - 0,5 мг/м3 на границе санитарно-защитной зоны и непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов по ул.Степная, с. Веселоярск СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 1.1 (п. 110) в четырех режимах:

-точка 0 (ДСЗ (дробильно-сортировочный завод)) не эксплуатируются;

- точка эксплуатации (работа оборудования) ДСЗ-500;

- точка эксплуатации (работа оборудования) ДСФ -160;

- точка эксплуатации (работа оборудования) одновременно ДСЗ-500 и ДСФ-160?

Согласно заключению по результатам испытаний № 66 от 24 октября 2022 года, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория Природной Диагностики»; при всех заявленных режимах эксплуатации оборудования ОАО «Веселоярский щебзавод» содержание взвешенных веществ, а так же эквивалентного и максимального уровня звука, в указанных точках измерений не превышают нормативов установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности доля человека факторов среды обитания».

В силу ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 названного кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд находит заключение по результатам испытаний № 66 от 24 октября 2022 года недопустимым доказательством по делу, так как заключение эксперта не соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и статье 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, отсутствуют сведения об экспертах (образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание); предупреждение эксперта ФИО4 в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы ответчика - ОАО «Веселоярский щебзавод» о том, что нарушения, которые имели место быть в настоящее время устранены, не могут быть приняты судом и служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку предпринятые меры не являются исчерпывающими и достаточными для устранения нарушений прав граждан. При этом, доказательств того, что источником повышенных уровня шума и концентрации взвешенных веществ в атмосферном воздухе, являются иные объекты, что могло бы исключить возможность возложения на открытое акционерное обществе «Веселоярский щебзавод» обязанности произвести соответствующие мероприятия по устранению требований законодательства с целью защиты прав и законных интересов граждан, ответчиком, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено, следовательно, оснований для освобождения его от гражданско-правовой ответственности в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Веселоярский щебзавод» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать открытое акционерное обществе «Веселоярский щебзавод» при осуществлении деятельности по адресу 658248, <...>, на территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов по ул. Степная в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края и на границе санитарно-защитной зоны ОАО «Веселоярский щебзавод» обеспечить уровень атмосферного воздуха, не превышающего предельно-допустимую концентрацию (ПДК) - 0,5 мг/куб.м. в соответствии с требованиями таблицы 1.1 (пункт 110) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обеспечить эквивалентные уровни звука, не превышающие предельно-допустимые уровни - 55,0 дБА в соответствии с требованиями таблицы 5.35 (п. 14, 15) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с открытого акционерного общества «Веселоярский щебзавод» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022.