Дело № 2а-613/2025
91RS0006-01-2024-004017-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Калиевской С.А., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, Отделению по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо- ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в составлении акта ареста (описи) имущества, освободить от ареста и исключить из акта о наложении ареста (описи) имущества.
Исковые требования мотивированы тем, что в ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Бахчисарайским районным судом Республики Крым о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в сумме 1666620,88 рублей. В рамках указанного исполнительного производства, 11 декабря 2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Бахчисарайскому району ФИО2 составлен акт о наложении ареста (описи) имущества: право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 101 170 кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, место расположения: <адрес>. Административные истец считает указанный акт незаконным, поскольку он составлен с многочисленными нарушениями, в том числе, в акт внесены заведомо недостоверные сведения об арендодателе земельного участка, нарушен порядок привлечения понятых. Кроме того, административный истец указывает, что задолженность по исполнительному производству им погашается, а поэтому считает, что целесообразности в наложении ареста и составлении акта о наложении ареста (описи) имущества у судебного пристава не имелось.
Определением суда от 15 января 2025 года к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Отделение судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю.
Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в сумме 1 666 620,88 рублей, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Бахчисарайским районным судом Республики Крым (л. <...>).
Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
По смыслу указанных правовых норм, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в круг полномочий судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
Арест имущества должника в силу ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
По общему правилу ч. 5 названной статьи арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).
В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке в установленный срок, 11 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии с требованиями ст. ст. 64, 80 Закона № 229-ФЗ произведен арест и опись имущества должника ФИО1 – право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.л. 51-52).
Акт о наложении ареста (описи имущества) составлен на бланке к приложению № 18 к приказу ФССП России от 11.07.2012 г. № 318, то есть на бланке установленного образца, при выполнении данного исполнительного действия присутствовали понятые, акт составлен в присутствии ФИО1
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по аресту имущества должника ФИО1 были совершены в строгом соответствии с требованиями статей 68, 69, 80 Закона № 229-ФЗ, в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.
Акт о наложении ареста (описи имущества) должника, являясь средством фиксации действий судебного пристава-исполнителя, сам по себе прав и охраняемых интересов должника не нарушает.
Неверное указание в акте сведений об арендодателе земельного участка, не влечет его недействительность, поскольку иные внесенные в него сведения являются достаточными для точной идентификации имущества, подвергаемого аресту.
Участие в исполнительном производстве понятых регламентировано положениями ст. 59 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных, в частности, с наложением на имущество должника ареста и его изъятия (ч. 1).
Частью Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.
Оспариваемый акт о наложении ареста (описи имущества) от 11 декабря 2024 года произведен с участием двух понятых. Замечаний относительно порядка привлечения понятых от лиц, участвующих в ходе совершения данного исполнительного действия, не поступило.
Доказательств того, что понятые, привлеченные при совершении исполнительного действия, являются заинтересованными в исходе исполнительного производства, административным истцом не представлено, а судом также не установлено.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ и с правовой позицией, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом суд учитывает, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, поскольку все действия судебного пристава-исполнителя совершены им в строгом соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ, нарушений законных прав и интересов ФИО1 судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 219, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение вынесено 19 февраля 2025 года.
Судья Г.С. Атаманюк