Дело № 2а-2874/2022
16RS0045-01-2022-0049-28-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2022 года город Казань
Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.Ф.Ауловой,
при секретаре судебного заседания М.М.Гайнутдинове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к начальнику отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 ФИО7, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и необоснованным решения об оспаривании бездействия должностного лица муниципального органа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия должностного лица муниципального органа, в обоснование требований указав, ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу , площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ от своего имени ФИО1 направил на имя Главы Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заявление об установлении соответствия вида разрешенного использования указанного земельного участка с имеющимся видом использования, не утвержденного классификатором разрешенных видов использования земельных участков «для сельскохозяйственного производства» на вид «сельскохозяйственное использование» (код 1.0).
Заявление ФИО1 было переадресовано в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО2 о том, что для получения государственной услуги по изменению разрешенного вида использования земельного участка необходимо обратиться в Управление Росреестра по Республике Татарстан.
Однако заявление об изменении разрешенного вида использования земельного участка ФИО1 не подавалось. Каких-либо документов об оказании услуги или об отказе по рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по приведению в соответствие видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных классификатором видов разрешенного использования земельных участков, административным истцом не получено.
На основании изложенного административный истец просит признать бездействие начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО2, выраженное в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным; возложить на Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Административные ответчики начальник отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, представитель Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу , площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.
В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и отдельные законодательные акты РФ», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенной: использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
Частью 13 статьи 34 указанного Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешение использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступлениятакого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от своего имени направил на имя Главы Лаишевского муниципального района Республики Татарстан об установления соответствия вида разрешенного использования указанного земельного участка с имеющимся видом использования, не утвержденного классификатором разрешенных видов использования земельных участков «для сельскохозяйственного производства» на вид «сельскохозяйственное использование» (код 1.0).
Заявление ФИО1 было переадресовано в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
Рассмотрев обращение ФИО1, начальник отдела архитектуры и градостроительства ФИО2 направил ФИО1 информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что для получения государственной услуги по изменению разрешенного вида использования земельного участка необходимо обратиться в Управление Росреестра по Республике Татарстан.
Указанное письмо получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона определено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Порядок рассмотрения названных обращений регулируется статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которой государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Исходя из правовой позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации № 1163-О, № 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Обращение ФИО1 поступило в исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано за №), и ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ (№).
Между тем, административным ответчиком не дан ответ по существу на заявление ФИО1, в котором он просил об установлении соответствия вида разрешенного использования указанного земельного участка с имеющимся видом использования, не утвержденного классификатором разрешенных видов использования земельных участков «для сельскохозяйственного производства» на вид «сельскохозяйственное использование» (код 1.0). При этом иные требования административным истцом не заявлялись.
Начальником отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 ФИО1 направлено информационное письмо, из содержания которого следует, что для получения государственной услуги по изменению разрешенного вида использования земельного участка необходимо обратиться в Управление Росреестра по Республике Татарстан.
Таким образом, поскольку в установленный законом срок исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ответ на обращение заявителю направлен не был, суд приходит к выводу о том, что заявителем не было реализовано право на обращение в орган местного самоуправления, право на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его обращения, право на получение письменного ответа по существу обращения.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд, полагает необходимым возложить на Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу заявленного требования в течение 30 дней со дня вступления данного решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, суд полагает необходимым взыскать с исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в пользу местного бюджета сумму уплату государственной пошлины в размере № рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к начальнику отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 ФИО9, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и необоснованным решения об оспаривании бездействия должностного лица муниципального органа удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 ФИО10, выраженное в не рассмотрении заявления ФИО1 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ по существу.
Возложить на Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть обращение ФИО1 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ по существу заявленного требования в течение 30 дней со дня вступления данного решения суда в законную силу.
Взыскать с исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в доход бюджета муниципального образования города Казани сумму государственной пошлины в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.
Председательствующий: Л.Ф.Аулова
Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2022 года
Решение20.09.2022