Дело № 2 – 4925/6 – 2023 г.

46RS0030-01-2023-006750-16

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Старовойтовой Е.А.,

с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,

установил:

истец Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит в соответствии со ст. 1102 ГК РФ взыскать с ответчика в пользу истца единовременную денежную выплату в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 руб.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что на основании заявления и представленных ответчиком документов был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей единовременной государственной помощи на основании социального контракта по направлению осуществление предпринимательской деятельности в размере 35000 руб. Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта». В нарушении данного порядка и условий социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и председателем комитета социальной защиты населения города Курска ФИО2, ответчик представил ДД.ММ.ГГГГ в неполном объеме документы, подтверждающие расходование денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, с целью реализации программы социальной адаптации, ежемесячно не предоставил документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. В связи с чем в адрес ответчика было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта, а также требование № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец указывает, что до настоящего времени денежные средства в размере 350000 руб., выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ответчиком не возвращены, в связи с чем, истец просит суд взыскать данную сумму с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

Представитель истца, а также представителя третьих лиц Комитета социальной защиты населения г. Курска и ОКУ «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, от других не явившихся лиц каких-либо ходатайств, возражений и/или дополнительных доказательств не поступало.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение ответчика, не возражавшей рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст. 12, 35, 48, 167 ГПК РФ суд определил о возможности рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании ответчик исковые требования не признала в части размера взыскиваемой суммы, не отрицала, что в нарушение условий социального контракта не в полном объеме и не своевременно представила документы. Однако просила учесть, что частично чеки о приобретении мебели и оплате услуг по аренде помещения она представила. Деятельность по оказанию услуг перманентного макияжа и архитектуры бровей она осуществляет, не отказывалась предоставить свою студию на проверку.

Выслушав в судебном заседании объяснения ответчика, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставив бизнес-план по оказанию услуг перманентного макияжа и архитектуры бровей.

Приказом председателя комитета социальной защиты населения г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности денежная выплата в размере 350000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты населения г. Курска и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество между сторонами по реализации программы социальной адаптации в целях максимальной социальной адаптации Заявителя и стимулирования активных действий Заявителя (членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям контракта, на ответчика возложена обязанность ежемесячно предоставлять в КСЗН г. Курска документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; предоставлять по запросу КСЗН г. Курска информацию об условиях своей жизни (условиях жизни семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять в КСЗН г. Курска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежного пособия, предоставляемого в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств, возместить на счет комитета социального обеспечения материнства и детства Курской области денежные средства, полученные неправомерно; предоставить в КСЗН г. Курска документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления КСЗН г. Курска факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; возвратить денежные средства, полученные Заявителем, в случае досрочного расторжения социального контракта по инициативе Заявителя.

Срок действия социального контракта определен с даты его подписания (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ

Денежные средства в размере 350000 руб. были перечислены ФИО1 по представленным ею банковским реквизитам ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1, в том числе, приняла на себя обязательство в течение 2-х месяцев со дня перечисления денежных средств заявителю приобрести определенные бизнес-планом и сметой расходов основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в КСЗН г. Курска кассовые и товарные чеки, подтверждающие целевой расходование денежных средств; в течение действия социального контракта выполнять программу социальной адаптации в полном объеме и др.

Однако, ФИО1 в двухмесячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не представила в КСЗН г. Курска документы, подтверждающие факт расходования денежных средств по приобретению основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятого гражданина).

Только ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в КСЗН г. Курска поступили документы, подтверждающие расходование денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных программой адаптации, а именно:

- договор на изготовление мебели № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ИП ФИО4 (Самара) на общую сумму 73600 руб. (кушетка анатомическая 1 шт. – 28000 руб., диван в зону ожидания 1 шт. – 16000 руб., стул мастера 1 шт. – 10400 руб., стул клиента 2 шт. – 9600 руб. т онлайн-чек по операциям ПАО Сбербанк по переводу денежных средств);

- договор субаренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Орбита» на сумму 56000 руб.;

- договор на изготовление мебели по индивидуальному проекту от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 на сумму 107000 руб.

При этом, как отмечено истцом, фото приобретенных основных средств, а по договору от ДД.ММ.ГГГГ также и документы, подтверждающие оплату договору, а акт приемки-передачи основных средств, отсутствуют.

В связи с чем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя КСЗН г. Курска было предъявлено требование о предоставлении отчета о целевом расходовании денежных средств согласно представленного заявителем бизнес-плана и программы социальной адаптации, а также предоставить возможность для проверки подтверждения нахождения в наличии приобретенных основных средств по позициям.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата государственной социальной помощи ФИО1, о чем вынесен приказ комитета социальной защиты населения г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование о возврате выплаченных по социальному контракту денежных средств в размере 350000 руб.

Данные обстоятельства никем не оспариваются.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходит из того, что по условиям социального контракта ответчик приняла на себя обязательства представить истцу отчет в письменной форме о выполнении мероприятий программы по расходованию денежных средств с приложением соответствующих документов; принятые обязательства ответчиком в отсутствие на то уважительных причин в полном объеме выполнены не были, дополнительные соглашения к социальному контракту в части изменения сроков выполнения программы социальной адаптации стороны не заключали, каких-либо сведений о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, причин и их наступления в отчетном месяце, доказательств наличия препятствий для реализации ответчиком обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, ответчиком как в адрес истца так и в суд не представлено, решение о прекращении оказания государственной социальной помощи ответчиком в установленном законом порядке обжаловано не было.

Из представленных сторонами доказательств следует, что причиной расторжения социального контракта явилось нарушение ответчиком условий контракта по ежемесячному предоставлению в КСЗН г. Курска документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца в части расторжения социального контракта.

Оценивая доводы сторон о размере подлежащих возврату денежных средств, суд принимает во внимание факт предоставления ответчиком договора на изготовление мебели № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ИП ФИО4 (Самара) на общую сумму 73600 руб. (кушетка анатомическая 1 шт. – 28000 руб., диван в зону ожидания 1 шт. – 16000 руб., стул мастера 1 шт. – 10400 руб., стул клиента 2 шт. – 9600 руб. т онлайн-чек по операциям ПАО Сбербанк по переводу денежных средств) и договора субаренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Орбита» на сумму 56000 руб.

Данные документы, по мнению суда, подтверждают частично факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Стороной истца указанные факты не опровергнуты, данные контроля за выполнением ФИО1 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе актов обследования места осуществления предпринимательской деятельности и/или актов об отказе ответчика в доступе в данное помещение, не представлено.

Также суд учитывает, что хотя ФИО1 в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не обращалась с заявлениями о продлении срока предоставления документов, и предоставила указанные документы за его пределами, однако в материалах дела отсутствуют доказательства разъяснения ей такой обязанности, а также последствий ее невыполнения, поэтому суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком обязанности по расходованию денежных средств и представлению подтверждающих документов к определенному сроку, не может быть поставлено ей в вину.

Проверяя доводы ответчика, суд, оценив перечисленные доказательства, суд исходит из того, что представленные доказательства подтверждают факт целевого расходования ответчиком средств по социальному контракту.

При этом суд не принимает во внимание в качестве доказательств, подтверждающих целевое расходование социальной выплаты, договор на изготовление мебели по индивидуальному проекту от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 на сумму 107000 руб., так как доказательств его исполнения, в частности акта приема-передачи товара, ответчиком предоставлено не было.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1 не представлено доказательств расходования по целевому назначению 226400 руб. (350000 руб. – 73600 руб. – 50000 руб.), а связи с чем она подлежит взысканию с нее в качестве неосновательного обогащения.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим с ответчика в доход муниципального образования «Город Курск» подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины, от уплаты которой истец освобожден, в размере 5464 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области денежные средства в размере 226400 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Курск» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5464 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья

Ленинского районного суда г. Курска О.Н. НЕЧАЕВА