Гражданское дело № 2-1340/2023

(УИД 30RS0005-01-2023-001528-44)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьих лиц ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений законодательства об образовании и подготовке граждан к военной службе и понуждении к совершению действий,

установил:

исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области ФИО3 обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Средняя общеобразовательная школа №» (далее- МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ №), в котором просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании и подготовке граждан к военной службе, обеспечить проведение занятий по основам медицинских знаний из числа подготовленных медицинских работников либо преподавателей, прошедших обучение по программе подготовки медицинских сестер с 1 сентября 2023 г. в рамках образовательной программы среднего общего образования по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЗАТО г. Знаменска Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и о военно-патриотическом воспитании молодежи в МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ №, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении граждане женского пола проходят обучение по углубленному изучению основ медицинский знаний совместно с гражданами мужского пола, при этом, данные занятия проводит преподаватели учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», которые не прошли обучение по программе подготовки медицинских сестер, что противоречит требованиям Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441.

Исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области ФИО3 просил обязать МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ № устранить нарушения законодательства об образовании и подготовке граждан к военной службе, обеспечить проведение занятий по основам медицинских знаний из числа подготовленных медицинских работников либо преподавателей, прошедших обучение по программе подготовки медицинских сестер с 1 сентября 2023 г. в рамках образовательной программы среднего общего образования по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администрация ЗАТО Знаменск), Городской отдел образования администрация муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- Гороо администрации ЗАТО Знаменск).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании представила заявление, в котором исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области от иска к МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ № об устранении нарушений законодательства об образовании и подготовке граждан к военной службе и понуждении к совершению действий отказался в связи с добровольным исполнением заявленных требований.

Представитель ответчика МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ № и третьих лиц администрации ЗАТО Знаменск, Гороо администрации ЗАТО Знаменск в одном лице по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу, указав, что выявленные прокуратурой ЗАТО г. Знаменска Астраханской области нарушения устранены, утверждена рабочая программа учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» для обучающихся 10-11 классов, согласно которому в рабочую программу введен модуль «Основы медицинских знаний и оказание первой помощи», также приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ №-К <данные изъяты> Ш.Е.С. установлена педагогическая нагрузка по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» при проведении модуля Основы медицинских знаний и оказание первой помощи» в 10-11 классах. Ш.Е.С. <данные изъяты>

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО4, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ № является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием ЗАТО Знаменск для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск в сфере образования.

Согласно Уставу МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ № образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствие с Федеральным законом Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом. Образовательная организация свободна в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ею образовательным программам. Предметом деятельности учреждения является формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой ЗАТО г. Знаменска Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и о военно-патриотическом воспитании молодежи в муниципальных образовательных учреждениях городского округа, в том числе в МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ №, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении граждане женского пола проходят обучение по углубленному изучению основ медицинский знаний совместно с гражданами мужского пола, при этом, данные занятия проводит преподаватели учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», которые не прошли обучение по программе подготовки медицинских сестер.

15 мая 2023 г. в адрес директора МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ № внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства об образовании и о военно-патриотическом воспитании молодежи, а именно: разработать рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы; обеспечить преподавание педагогами с учетом обучения по программе медицинских сестер.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

31 декабря 1999 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Согласно пункту 16 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: проведение с гражданами женского пола в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях отдельно от граждан мужского пола занятий по углубленному изучению основ медицинских знаний. Подбор преподавателей для проведения занятий по основам медицинских знаний осуществляется руководителями образовательных организаций совместно с органами здравоохранения из числа подготовленных медицинских работников, а также преподавателей, прошедших обучение по программе подготовки медицинских сестер.

Пунктом 6 Положения установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413 утвержден федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, в пункте 9.16 которого установлено, что по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности жизнедеятельности должны отражать: владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, сохранения психического здоровья; сформированность представлений о здоровом образе жизни и его роли в сохранении психического и физического здоровья, негативного отношения к вредным привычкам; знания о необходимых действиях при чрезвычайных ситуациях биолого-социального характера.

Таким образом, изучение основ медицинских знаний, в том числе углубленное, осуществляется при изучении учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» на базовом уровне среднего (полного) общего образования, а изучение таких знаний согласно пункту 16 названного выше Положения должно проводиться с гражданами женского пола отдельно от граждан мужского пола преподавателями, прошедшими обучение по программе подготовки медицинских сестер.

Как следует из представленных ответчиком документов, МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ № утверждена рабочая программа учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» для обучающихся 10-11 классов, согласно которому в рабочую программу введен модуль «Основы медицинских знаний и оказание первой помощи». Приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ №-К <данные изъяты> Ш.Е.С. <данные изъяты> «Основы безопасности жизнедеятельности» при проведении модуля Основы медицинских знаний и оказание первой помощи» в 10-11 классах. Ш.Е.С. <данные изъяты>

В связи с исполнением МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ № в добровольном порядке заявленных требований, истец отказался от заявленного иска в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ № об устранении нарушений законодательства об образовании и подготовке граждан к военной службе и понуждении к совершению действий.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 39, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, истец вправе отказаться от иска. В случае если истцом заявлен отказ от иска, при принятии отказа истца от иска суд прекращает производство по делу. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 2-П и от 26 мая 2011 г. № 10-П).

Реализация указанного процессуального права осуществляется лишь с санкции суда, поскольку именно суд в силу части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства. Это правомочие суда, будучи следствием принципа судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права граждан на судебную защиту.

Определение же того, нарушает или нет отказ истца от иска права и законные интересы других лиц, должно производиться судом в каждом случае индивидуально, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, что соответствует закрепленным статьями 118 (часть 1) и 120 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципам независимости и самостоятельности судебной власти.

Изучив материалы дела, суд находит, что отказ истца исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от иска к МКОУ ЗАТО Знаменск СОШ № об устранении нарушений законодательства об образовании и подготовке граждан к военной службе и понуждении к совершению действий в силу части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит принятию, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, совершен истцом добровольно. Последствия отказа от иска истцу разъяснены и известны.

При таких обстоятельствах, производство по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области к МКОУ ЗАТО Знаменск № об устранении нарушений законодательства об образовании и подготовке граждан к военной службе и понуждении к совершению действий подлежит прекращению на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в виду отказа истца от иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, абзаца 4 статьи 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ истца исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области ФИО3 от иска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений законодательства об образовании и подготовке граждан к военной службе и понуждении к совершению действий.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений законодательства об образовании и подготовке граждан к военной службе и понуждении к совершению действий, прекратить на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в виду отказа истца от иска.

В соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом отказа истца от иска лишает его права повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Определение вынесено в совещательной комнате на компьютере.

Судья: Куликова М.Д.