54RS0№...-69
Дело №...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2025 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Криводановская теплогенерирующая компания» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Криводановская теплогенерирующая компания», в котором просил обязать ООО «Криводановская теплогенерирующая компания» устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно:
- во исполнение требований п. 3 «а» Приложения №... к Правилам п. 115-127 Правил обеспечить КПП для прохода людей в соответствие с предъявляемыми требованиями;
- во исполнение требований п. 3 «б» Приложения №... к Правилам и п. 128-145 Правил обеспечить КПП для автомобильного транспорта в соответствие с предъявляемыми требованиями,
установив для ответчика срок для добровольного исполнения решения суда – 6 месяцев.
В обоснование иска указано, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в ходе проведения которой было установлено, что по адресу: Новосибирский район, <адрес> расположена котельная ООО «Криводановская теплогенерирующая компания» (Далее - ООО «КТГК»). Данный объект включен в Перечень объектов ТЭК Новосибирской области, подлежащих категорированию и утвержденный Губернатором Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной проверки совместно со специалистами Отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по НСО установлено, что в нарушение п. 3 «а» Положения №... к Правилам и п. 115-127 Правил ООО «КТГК» на объекте ТЭК не обеспечило КПП для прохода людей, в соответствии с предъявленными требованиями, в нарушение п.3 «б» Приложения №... к Правилам и п. 128-145 Правил ООО «КТГК» на объекте ТЭК не обеспечило КПП для автомобильного транспорта.
Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по НСО в отношении объекта ТЭК котельной проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки главному инженеру ФИО1 был вручен акт поверки органом государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ и предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения пунктов 1,2,3 до ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 4,5,6,7 до ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам плановой выездной проверки ООО «КТГК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
С целью контроля за исполнением ранее выданного предписания, в отношении ответчика Управлением Росгвардии по НСО были проведены внеплановые выездные проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверок установлено, что ООО «КТГК» указанные нарушения не устранило. По данному факту ООО «КТГК» также привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно информации ООО «КТГК», устранение выявленных нарушений по организации КПП для людей и автомобильного транспорта требуют значительных финансовых вложений, в связи с чем запланированы к исполнению до ДД.ММ.ГГГГ при условии наличия соответствующих финансовых средств.
Однако, данные нарушения не устранены ответчиком до настоящего времени. Указанные обстоятельства влекут за собой возникновение опасности для жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика «ООО КТГК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебная повестка получена представителем ответчика ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
К основным принципам противодействия терроризму в РФ относятся приоритет мер предупреждения терроризма и соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности. (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ)
Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» под объектами топливно-энергетического комплекса понимаются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Частью. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В целях реализации указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ №...дсп от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Судом установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по НСО в отношении объекта ТЭК котельной была проведена плановая выездная проверка.
По результатам проверки главному инженеру ФИО1 был вручен акт поверки органом государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ и предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения пунктов 1,2,3 до ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 4,5,6,7 до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выявленным нарушениям ООО «КТГК» было предписано совершить, в том числе, действия:
- во исполнение требований п. 3 «а» Положения №... к Правилам и п. 115-127 Правил обеспечить КПП для прохода людей в соответствие с предъявленными требованиями;
- во исполнение требований п.3 «б» Приложения №... к Правилам и п. 128-145 Правил обеспечить КПП для автомобильного транспорта.
Данные нарушения ООО «КТГК» устранены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении. (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. (л.д.15)
С целью контроля за исполнением ранее выданного предписания, в отношении ответчика Управлением Росгвардии по НСО были проведены внеплановые выездные проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверок установлено, что ООО «КТГК» указанные нарушения также не устранило. По данному факту ООО «КТГК» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.(л.д.12-14)
Постановления о привлечении к административной ответственности ответчиком оспорены не были.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области совместно со специалистами Отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В результате проверки установлено, что в нарушение п. 3 «а» Положения №... к Правилам и п. 115-127 Правил ООО «КТГК» на объекте ТЭК не обеспечило КПП для прохода людей, в соответствии с предъявленными требованиями, в нарушение п.3 «б» Приложения №... к Правилам и п. 128-145 Правил ООО «КТГК» на объекте ТЭК не обеспечило КПП для автомобильного транспорта.
В ответ на требование прокуратуры о предоставлении документов ООО «КТГК» сообщило, что организация КПП для прохода людей и проезда транспорта, соответствующего требованиям действующего законодательства РФ, требует значительных финансовых вложений, в связи с чем запланированы к исполнению до ДД.ММ.ГГГГ при условии наличия соответствующих финансовых средств. (л.д.10)
Однако, до настоящего времени требования, изложенные в предписании Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса – это физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В силу п.2 ч.2 статьи 12 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В ходе судебного разбирательства, представителем ответчика не был оспорен факт наличия нарушений соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов ТЭК котельной, принадлежащей ООО «КТГК».
При таких обстоятельствах и с учетом норм материального права, суд не находит оснований полагать, что ответчик освобожден от проведения мероприятий по антитеррористической защищенности спорного топливно-энергетического комплекса.
Доказательств обратного по правилам ст. 56 ГПК РФ в материалах дела не предоставлено, в судебном заседании не установлено.
Кроме того, довод представителя ответчика о том, что установление КПП для прохода людей и проезда автомобильного транспорта на котельной не требуется, ввиду размещения котельной вдали от населенного пункта, суд признает необоснованным, поскольку согласно вышеприведённым нормам законодательства на объектах топливно-энергетического комплекса должны быть соблюдены требования обеспечения их безопасности и антитеррористической защищенности в зависимости от установленной категории опасности объектов вне зависимости от расположения к населенным пунктам.
Ответчиком не представлено доказательств исполнения своих обязанностей по устранению выявленных нарушений. Объективных обстоятельств, препятствующих ответчику исполнять свои обязанности, судом также выявлено не было.
Учитывая, что ООО «КТГК» вправе осуществлять деятельность, в частности, по организации и проведению мероприятий антитеррористической защищённости, суд удовлетворяет требования прокурора об обязывании ответчика организовать работы по устранению вышеперечисленных нарушений законодательства антитеррористического характера.
В силу изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, при этом, в силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем работ и требования законодательства, суд полагает возможным установить срок выполнения обязанности ответчику – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать ООО «Криводановская теплогенерирующая компания» (ИНН №...) устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно:
- во исполнение требований п. 3 «а» Приложения №... к Правилам п. 115-127 Правил обеспечить КПП для прохода людей в соответствие с предъявляемыми требованиями;
- во исполнение требований п. 3 «б» Приложения №... к Правилам и п. 128-145 Правил обеспечить КПП для автомобильного транспорта в соответствие с предъявляемыми требованиями.
Установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с подачей апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Попова