РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-8592/2023

г. Тюмень 28 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

ФИО3 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет; возложении обязанности устранить нарушения прав. Требования мотивировал тем, что им подано заявление административному ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>», площадью 406955 кв.м, с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет, ссылаясь на пп. 19 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 10.1 ФЗ № 101. Департаментом принято оспариваемое решение, мотивированное тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о представлении земельного участка по адресу: <адрес>», площадью 406955 кв.м, с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов, поскольку обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 19 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Как усматривается из заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка без торгов, основанием для предоставления земельного участка указан подпункт 19 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, в примечании заявитель указал, что просит рассмотреть заявление по пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, однако Департамент имущественных отношений Тюменской области при вынесении оспариваемого решения фактически не рассмотрел данное требование, сделав вывод, что оснований для предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, не имеется.

При этом отсутствие в административном регламенте такой услуги как предоставление земельного участка в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ не свидетельствует о законности принятого решения, поскольку отсутствие правового регулирования порядка предоставления услуги не может ограничивать право гражданина на предоставление земельного участка по основаниям, установленным федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Данным решением нарушаются права и законные интересы ФИО3, в связи с чем административный иск о признании незаконным и отмене решения Департамента имущественных отношений Тюменской области № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет подлежит удовлетворению.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001 года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО3 путем рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

Административное исковое заявление ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в аренду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева