№ 5-291/2022 копия

УИН 56RS0015-01-2022-001787-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 21 ноября 2022 г.

Мотивированное постановление изготовлено 21 ноября 2022 г.

21 ноября 2022 г. г. Кувандык

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Т.М. Решетникова,

при секретаре судебного заседания Чернецовой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2022 г. в 13 часов 50 минут по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский городской округ, <адрес>, установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то еесть нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с чем, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился. Суду пояснил, что родился в <адрес> Кувандыкского района Оренбургской области. Впоследствии некоторое время они с матерью проживали в <адрес>, где в 2002 г. взамен паспорта ССР он получил удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, которое в дальнейшем потерял. В 2005 г. с матерью приехали в <адрес>, где мать приобрела жилой дом, в котором они с ней вдвоем проживали. После смерти матери в 2019 г. он остался проживать в её доме, при этом гражданство Российской Федерации не оформлял, паспорт гражданина РФ не получал. В <адрес> он работает по найму у фермера, занимается выпасом скота, осуществляет уход за животными, за это получает продукты питания и денежные средства по мере необходимости. В Республике Казахстан у него никого нет, ни родственников, ни знакомых. Просит не выдворять его с территории Российской Федерации, обязуется оформить необходимые документы, дающие законное право пребывания на территории Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 2 пункта 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов, пояснений ФИО1 следует, что он родился на территории Российской Федерации, впоследствии переехал с матерью в Республику Казахстан, где на него было оформлено гражданство, затем они вернулись в Россию, проживали в <адрес>, где он проживает и в настоящее время в доме покойной матери. Родственников и социально значимых связей в <адрес> у него нет. В <адрес> у него имеется дом и работа, он обязуется оформить необходимые документы, дающие законное право пребывания на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний ФИО1, подтверждается также представленными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении №, содержащим сведения, изложенные в описательной части данного постановления; рапортом стартшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» Ш.В.С. от 21.11.2022; объяснением ФИО1 от 21.11.2022; справкой старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Кувандыкский» от 09.11.2022 о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, в результате чего установлена личность ФИО1; заключением старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Кувандыкский» от 09.11.2022 об установлении личности ФИО1; справкой начальника УМП ДВД Актюбинской области от 11.09.2014, согласно которой форма № 1 на ФИО1 в картотеке по Актюбинской области не сохранилась; удостоверением личности ФИО1 от 30.10.2022, выданным ЗАГСом г. Актобе Актюбинской области Республики Казахстан; данными на ФИО1 из ФМС России АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации.

При определении размера и вида наказания, исходя из требований ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, - признание вины и раскаяние.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Из пояснений ФИО1 и материалов дела следует, что он является уроженцем <адрес> Оренбургской области, некоторое время проживал в Республике Казахстан, в 2005 г. вернулся в <адрес> Оренбургской области, где проживает в настоящее время в доме покойной матери, работает по найму у фермера в <адрес>.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела которые суд признает исключительными, учитывая, что на территории республики Казахстан ФИО1 жилья и родственников не имеет, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предоставив последнему возможность оформить необходимые документы для легального нахождения и проживания на территории РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УИН 18880456220569494220, УФК по Оренбургской области (МО МВД РФ «Кувандыкский»), КПП 560501001, ИНН <***>, код ОКТМО 53714000, номер счета получателя платежа 03100643000000015300 Банк Отделение Оренбург, БИК 015354008, кор.счет 40102810545370000045, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Т.М. Решетникова