16RS0050-01-2022-010623-02

дело № 5-2228/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2022 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Халиуллиной Э.З., с участием защитника привлекаемого лица ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: РТ, <адрес>, в деле нет сведений о привлечении ранее к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явилась, извещена о судебном заседании.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО1 – ФИО2 указала, что ФИО1 была вакцинирована в 2021 году, она длительное время проживает в Израиле, имеет второе гражданство. ДД.ММ.ГГГГ прилетела в Москву из Тель-Авив, сдав ПЦР-тест на COVID-2019 и ДД.ММ.ГГГГ заполнила анкету пребывающего на Госуслугах. ПЦР-тест от ДД.ММ.ГГГГ показал отрицательный результат. По прилету в Россию ФИО1 сдала сначала экспресс-тест на COVID-2019, который показал отсутствие коронавирусной инфекции), а после повторно сдала ПЦР-тест ДД.ММ.ГГГГ, через час на Госуслугах появились сведения с отрицательным результатом теста. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вылетела из России обратно в Израиль, однако по прошествии времени не загрузила на сайт Госуслуги результат ПЦР-исследования, в предусмотренные сроки. Ввиду длительного отсутствия в РФ и проживания в другой стране ФИО1 не знала полно и досконально правил пребывания в России, правонарушение было совершено по неосторожности, поскольку ФИО1 не предвидела возможности наступления негативных последствий.

После получения ДД.ММ.ГГГГ в Госуслугах судебной повестки о вызове ФИО1 (протокол об административном правонарушении не был получен) пыталась исправить допущенное нарушение, загрузить сведения о результате ПЦР-тесте путем заполнения заявления №, однако, при его составлении возникли трудности с заполнением графы «Адрес проживания», в котором невозможно было указать иностранный адрес. На сайте автоматически менялись сведения и указывались некорректно. Позже выяснилось, что в связи с отменой обязанности пребывающим в Россию загружать результаты ПЦР-теста на COVID-2019 на сайте Госуслуги больше нет возможности это сделать.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ не явился, извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судья, руководствуясь частью 2 статьи 25.1, частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся вызванных для участия в рассмотрении участников производства по делу.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Те же действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предписано:

2. Гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. ( в прежней редакции) В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

(примечание. Действие предложения 2 абз. 1 пп. 2.2 п. 2 в части слов ", а также соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов указанного лабораторного исследования" приостановлено (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 N 18).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом специалистом-экспертом отдела санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по РТ ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию РФ из Тель-Авив (Израиль), место пересечения границы – <адрес>, однако, не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) (https://№) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://№) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российскую Федерацию не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (для граждан не переболевших и не вакцинированных) и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ (https://www.№).

В протоколе об административном правонарушении сделан вывод, что ФИО1 нарушила требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнении противоэпидемических мероприятий, пункты 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», статью 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешив его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была вакцинирована, ПЦР-тест делала в 2021 году, имела сертификат о вакцинации (л.д.40,44-45).

ФИО1 заполнила на ЕПГУ (https№) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://№ до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс, что подтверждается распечаткой интернет страницы.

При этом установлено, что п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 утратил силу, поэтому невыполнение подпункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 исключается из объема обвинения, предъявленного в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах нарушения п.п.2.1,2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 в действиях ФИО1 не усматривается, соответственно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО3

Постановление25.11.2022