УИД 42 RS 0033-01-2022-001385-31

Дело № 2-1771/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «21» декабря 2022 год

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.

при секретаре судебного заседания Сосниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. <...> по рассмотрению его заявления о назначении пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж период обучения на дневном отделении в <...> <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что составляет 1 год 10 месяцев 4 дня); прохождение службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (что составляет 2 года); периоды работы ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (что составляет 4 дня), а всего специального стажа 6 лет 9 месяцев 10 дней (учтенный ответчиком) + 1 год 10 месяцев 4 дня + 2 года 4 дня = 29 лет 1 месяц 11 дней. Также заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере – 300 рублей, по оплате юридических услуг в размере 18 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. получил решение об отказе в установлении пенсии <...> в установлении дополнительного социального обеспечения ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

С указанным решением не согласен, поскольку его страховой стаж на момент обращения составил (специальный стаж) – 6 лет 9 месяцев10 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку <...> не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – учеба в <...> <...> <...>, а также период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прохождения службы в Советской Армии, а также периоды работы ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ссылается, что подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. а и б п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п. п. в п. 16) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожныхучилищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Полагает, что спорный период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности истца до ДД.ММ.ГГГГ. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ»), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Также спорный период его обучения в <...>-<...>, относится к периодам его деятельности до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагала решение Пенсионного фонда законным, т.к. постановлением № 481 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы и службы в армии.

В соответствии со ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Управление Пенсионного Фонда в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28) решением <...> Управления Пенсионного Фонда в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) отказано в установлении пенсии. Согласно данному ответу, ему было отказано в установлении пенсии по следующим причинам: отсутствие требуемого специального стажа.

Как следует из копии аттестата <...> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <...> <...> <...> по специальности <...> (л.д. 26).

Из справки Военного комиссариата г. Прокопьевска и Прокопьевского района от <...>. за <...> усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в рядах Советской Армии по призыву (л.д. 19).

В соответствии со ст.ст. 19,39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. N 84-ФЗ, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» п. 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481 (далее,- Список от 13.09.1991 №481).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее, - Правила от 11.07.2002 №516).

Правила от 11.07.2002г. № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

Согласно п. 15 Правил от 11.07.2002г. № 516, лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991г. № 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № I производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011г. № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (абз. 3 подпункта «а»; абз. 3 подпункта «б» пункта 1),

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 (далее Положение от 03.08.1972 N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения от 03.08.1972г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со ст. 130 Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 был введён в действие с 01.01.1992г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после 01.01.1992г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения п. 109 Положения от 03.08.1972г. N 590 к п.п. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665, относящемуся к п. 11 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от 03.08.1972г. N 590 не применяется.

Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено включение периодов обучения в ПТУ, а также военной службы по призыву в стаж работы при определении права на досрочную страховую пенсии по старости, поскольку за данные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию спорные периоды не относится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение ответчика ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) <...> от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным, оснований для включения истцу периода обучения на <...> <...> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; прохождение службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», не имеется.

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом ст. 98 ГПК РФ, оснований для взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины, услуг представителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения, возложении обязанности включить в специальный стаж периода обучения <...> <...> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ прохождение службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения подачей жалобы, представления через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022г.

Председательствующий: подпись О.В.Емельянова.

<...>