Решение по делу № 2-1651/2023 от 19.04.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 апреля 2023 года

92RS0№-45

город Севастополь Дело №

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО7,

при участии представителя истца – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

В феврале 2023 года истцы ФИО2, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратились в суд с настоящим иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, согласно которому просили признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по договору социального найма – комнатой, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. №, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером: №; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, ком. №, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером: №.

Свои требования мотивировали тем, что они длительное время постоянно проживают в жилом помещении – комнате по адресу: г. Севастополь, <адрес>, к. №, ком. №. Истец ФИО10 (ФИО5) О.П. была вселена в спорное жилое помещение, в связи с трудовыми отношениями, собственником здания общежития Севастопольское государственное предприятие «Атлантика» ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Профсоюзного комитета Севастопольское ГП «Атлантика» №, на состав семьи, включая ФИО2 (до перемены имени - ФИО9). Местонахождение ордера и иных документов, являвшихся основанием для вселения истцов, установить не представилось возможным. В дальнейшем между истцом и ФИО11, на балансе которого находилось общежитие, был заключен договор пользования жилой площадью в общежитии, на указанную выше комнату, без установления срока его действия.

После ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского совета, здание по адресу: г. Севастополь, <адрес> было передано на обслуживание ФИО12 правопреемником которого является ФИО13», в качестве многоквартирного дома.

С момента вселения в спорное жилое помещения, в течение 16 лет истцы используют жилое помещение по целевому назначению, в пределах, которые установлены Законом, обеспечивают его сохранность, поддерживают его надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение, коммунальные услуги и капитальный ремонт.

По результатам рассмотрения обращения истцов, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании пункта 2.6 Административного регламента, в связи тем, что заявителем предоставлен не полный пакет документов, и что здание общежития является специализированным жилым фондом города Севастополя. Истцы с вынесенным отказом Департамента не согласны, в связи с чем, и обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика надлежащим образом уведомлен судом о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, просил в иске отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены судом о дате и месте судебного разбирательства, заявлений, ходатайств по сути спора не представили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы длительное время постоянно проживают в жилом помещении – комнате по адресу: г. Севастополь, <адрес>А. ком. 91.

Истец ФИО10 (ФИО5) О.П. была вселена в спорное жилое помещение, в связи с трудовыми отношениями, собственником здания общежития Севастопольское государственное предприятие «Атлантика» ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Профсоюзного комитета Севастопольское ГП «Атлантика» №, на состав семьи, включая ФИО2 (до перемены имени - ФИО9).

В дальнейшем между истцом и КП «Жилсерсвис-15», на балансе которого находилось общежитие, был заключен договор пользования жилой площадью в общежитии, на указанную выше комнату, без установления срока его действия.

После ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского совета, здание по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, в качестве многоквартирного дома, было передано на обслуживание ГУПС УК «Общежития Севастополя», правопреемником которого является ГБУС «Городская служба жилищного фонда».

Ордер являлся основанием для вселения и регистрации по мету жительства и был сдан паспортную службу, в связи с чем, у истцов отсутствует. Местонахождение ордера и иных документов, являвшихся основанием для вселения истцов, установить не представилось возможным.

Согласно положениям Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016, с последующими изменениями и дополнениями, истцы 13.12.2022 (заявление № 02/32263) обратились в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма.

По результатам рассмотрения обращения истцов, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании подпунктов 6, 14 п. 2.9.2 Административного регламента, в связи тем, что заявителем предоставлен не полный пакет документов, и что здание общежития является специализированным жилым фондом города Севастополя.

В соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент вселения истцов в спорную комнату, ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение, выдавался исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение был действителен в течении 30 дней. При вселении в предоставленное жилое помещение гражданин должен был сдать ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации.

Согласно статьи 118 Жилищного Кодекса Украинской ССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 121 Жилищного Кодекса Украинской ССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации.

В соответствии с п. 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых, не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Истцы длительное время зарегистрированы и проживают в спорной комнате, несут бремя содержания помещения, а именно оплачивают на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляют ремонтные работы. Указанная комната является единственным местом жительства истцов.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой Стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение ив пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения Жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе вправе получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Факт вселения и проживания истцов в спорной комнате никогда никем не оспаривался, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Истцы вселились на законных основаниях, проживают в спорной комнате длительное время. В свою очередь собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у истцов, не установил не законность вселения, и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

В силу изложенного, между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного на основании решения собственника бессрочно, для постоянного проживания.

Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание положения выше приведенных норм права, проанализировав в соответствии со статьи 67 ГПК РФ установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату государственной пошлины.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 к Департаменту капитального строительста города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением – комнатой №, общей площадью 17,4 кв.м, по <адрес> в городе Севастополе.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – комнаты №, общей площадью № кв.м, по <адрес>А в городе Севастополе, включить в договор в качестве членов семьи: сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ