Дело №

39RS0002-01-2023-003172-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Мисниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что < Дата > ему присвоено звание "Ветеран военной службы" и выдано соответствующее удостоверение, с < Дата > ему назначена пенсия в соответствии с пенсионным обеспечением военнослужащих. < Дата > он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением от < Дата > ему отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на основании п. 2 ст. 31 Закона Калининградской области от < Дата > № "Социальный кодекс Калининградской области", поскольку на момент обращения он не достиг возраста 65 лет. Полагает, что данный отказ является незаконным, просит решение ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения" № от < Дата > признать незаконным, обязать назначить ему и выплачивать ежемесячную денежную выплату начиная с < Дата >.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным в отзыве основаниям, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела,13.04.2023истец обратился в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» за назначением и выплатой ежемесячной денежной выплаты в соответствии Законом Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области».

Решением ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения»№№ от14.04.2023в назначении данной выплаты ему было отказано, поскольку на основании п. 2 ст. 31 Закона Калининградской области от < Дата > № "Социальный кодекс Калининградской области": ветеранам труда, получающим пенсии по иным основания, а также ветеранам военной службы, право на получение мер социальной поддержки предоставляется при достижении возраста, указанного в ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины. Поскольку на момент обращения истец не достиг 65 лет, для назначения ежемесячной денежной выплаты отсутствуют правовые основания.

Судом также установлено, что ФИО1 является ветераном военной службы, что подтверждается соответствующим удостоверением№от < Дата > №.

С21.11.2009ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что также подтверждается соответствующим удостоверением№ от< Дата >.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах").

Согласност. 5 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами военной службы являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку): проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии сУставомСодружества Независимых Государств, или постоянно проживавшие в Автономной Республике Крым и городе Севастополе на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, проходившие военную службу в дислоцированных на территориях Автономной Республики Крым и города Севастополя частях и организациях Вооруженных Сил Украины, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Украины была предусмотрена военная служба, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные знаками отличия Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, при условии общей продолжительности военной службы 20 лет и более; проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии сУставомСодружества Независимых Государств, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы (ч. 1). Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание "Ветеран военной службы" (ч. 2). Порядок и условияприсвоения звания "Ветеран военной службы" определяются Президентом Российской Федерации (ч. 3).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Частью 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В силу статьи 22 Федерального закона "О ветеранах" с 1 января 2005 г. установление мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, и регламентируется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Данные меры являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В преобладающем большинстве общие нормы о мерах социальной поддержки ветеранов труда закреплены в специальных законах субъектов Российской Федерации, регулирующих предоставление этих мер не только указанным лицам, но и другим категориям граждан. Непосредственно сам порядок предоставления мер социальной поддержки находит свою конкретизацию в подзаконных актах, принимаемых уполномоченными органами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации полномочия субъекта Российской Федерации по установлению мер социальной поддержки ветеранов труда в Калининградской области был принят Закон от 16 декабря 2004 года № 473 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», который определяет меры социальной поддержки.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного регионального закона (действовавшим до 31.12.2019), лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "О страховых пенсиях", независимо от продолжения трудовой деятельности в качестве меры социальной поддержки предоставляется ежемесячная денежная выплата.

Пунктом 2 ст. 4 Закона Калининградской области от 16 декабря 2004 года № 473 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» установлено, что ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, а также ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы право на получение мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи предоставляется при достижении возраста, указанного в статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При такой формулировке условием предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, а также ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено п. 1 ст. 4 Закона Калининградской области от 16 декабря 2004 года № 473 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» является достижение конкретного возраста, установленного в статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Аналогичные основания предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, а также ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы, получающим пенсии по иным основаниям, предусмотрены Законом Калининградской области от 07.10.2019 № 318 "Социальный кодекс Калининградской области".

Так, в соответствии с п.1 ст.31 Закона Калининградской области от 07.10.2019 N 318 «Социальный кодекс Калининградской области» в редакции от 01.03.2022 № 55, действующей на момент обращения истца с заявлением, установлены меры социальной поддержки ветеранов труда и приравненных к ним лиц, согласно которой предусмотрено, что ветеранам труда после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) Федеральным законом «О страховых пенсиях» независимо от продолжения трудовой деятельности в качестве меры социальной поддержки предоставляется ежемесячная денежная выплата».

Пунктом 2 ст.31 Закона Калининградской области от 07.10.2019 N 318 «Социальный кодекс Калининградской области» предусмотрено, что ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено п. 1 настоящей статьи, а также ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. 1 предоставляется при достижении возраста, указанного в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Учитывая, что истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу, что право на получение ежемесячной денежной выплаты, как ветеран военной службы, он имеет при достижении возраста в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на назначении пенсии, предусмотренной ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) возникает у ФИО1 при достижении возраста 64 лет.

Обращаясь в суд с указанными требованиями, ФИО1 в частности ссылается на п. 3 ст.31 Закона Калининградской области от 07.10.2019 N 318 «Социальный кодекс Калининградской области», указывая, что на основании данного пункта право на получение ежемесячной денежной выплаты возникло у него в 60 лет, соответственно отказ ответчика в назначении указанной выплаты нельзя признать законным.

Действительно, п. 3 ст.31 Закона Калининградской области от 07.10.2019 N 318 «Социальный кодекс Калининградской области» предусмотрено, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 мера социальной поддержки, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, предоставляется лицам, признанным в установленном порядке ветеранами труда, ветеранами военной службы, ветеранами государственной службы, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, до установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или до достижения возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин независимо от продолжения трудовой деятельности.

60 лет ФИО1 достиг 28.02.2022 года. Вместе с тем, с заявлением о назначении указанной выплаты истец обратился только 13.04.2023, когда указанная мера мужчинам, достигшим 60-летнего возраста предоставлялась только в период с 01.01.2019 по 31.12.2022. Соответственно после окончания данного периода, меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 1 ст.31 Закона Калининградской области от 07.10.2019 N 318 «Социальный кодекс Калининградской области» предоставляется на общих основаниях, установленных Законом Калининградской области от 07.10.2019 N 318 «Социальный кодекс Калининградской области».

Ссылки истца о том, что ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» проводит разъяснительную работу среди граждан по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, однако на интернет сайте ответчика каких-либо разъяснений не содержится, не является основанием для назначения истца соответствующей выплаты.

Сведений о том, что ФИО1 обращался с соответствующими заявлениями о разъяснении порядка назначения и предоставления меры социальной поддержки как Ветерану военной службы к ответчику и ему было отказано в соответствующих разъяснениях, материалы дела не содержат. В ходе судебного разбирательства представитель истца указывал, что с какими-либо заявлениями до 13.04.2023 ФИО1 в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» не обращался.

При этом указание истца на судебную практику других регионов Российской Федерации, не могут быть признаны обоснованными, поскольку, как выше уже указывалось, каждый субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает порядок объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить ФИО1 вышеуказанную ежемесячную денежную выплату.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023.

Судья Иванова И.А.