УИД 32RS0031-01-2024-000989-55
Дело № 2-71/2025 (2-652/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2025 года г. Трубчевск
Трубчевский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Зарубо И.В.,
при секретаре Мамыкиной О.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора
Трубчевского района Брянской области Малыхиной Д.Н.,
представителя третьего лица
МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорского надзора за исполнением органами местного самоуправления законодательства в сфере муниципальной собственности установлено, что на территории д<адрес> находится водонапорная башня.
Однако, право собственности на данную водонапорную башню не зарегистрировано, бесхозяйным объектом недвижимости она не признана, меры, направленные на установление правового статуса сооружения, органом местного самоуправления не приняты. Выявленные нарушения создают сложности в техническом обслуживании водонапорной башни при эксплуатации, а также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области принять меры по постановке бесхозяйного источника водоснабжения населения – водонапорной башни, расположенной на <адрес>, на учет в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Малыхина Д.Н. требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица - МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.
Представитель ответчика – администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, представитель третьего лица – Юровской сельской администрации Трубчевского муниципального района в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.
В отзыве на исковые требования глава администрации Трубчевского муниципального района не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований. При этом указал, что администрацией предпринимались меры по проведению работ по постановке на учет спорного объекта недвижимости, однако кадастровый инженер не смог произвести спутниковые геодезические измерения объекта ввиду постоянной работы средств РЭБ на территории Трубчевского муниципального района, так как данная территория является приграничной в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР, а также территориях Запорожской и Херсонской областей. Просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Подпунктом 1 п. 1 ст. 9.1 Устава муниципального образования Трубчевский муниципальный район Брянской области установлено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.
В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6).
В силу пп. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из материалов дела следует, что на территории <адрес> имеется бесхозяйный объект водоснабжения – водонапорная башня, расположенная <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Трубчевского района с участием директора МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» и начальника отдела по имуществу и земельным отношениям администрации Трубчевского муниципального района, проведена проверка исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства в сфере обеспечения граждан качественной питьевой водой. В ходе указанной проверки установлено, что на территории <адрес> находится водонапорная башня, эксплуатируемая МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск», при этом, данная водонапорная башня собственника не имеет и не признана бесхозяйным объектом недвижимости. Указанные сведения подтверждаются имеющимся в деле Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела по имуществу и земельным отношениям администрации Трубчевского муниципального района пояснила, что в реестре муниципальной собственности Трубчевского муниципального района водонапорная башня, расположенная <адрес> в <адрес>, отсутствует, право собственности на указанный объект не зарегистрировано и он не состоит на кадастровом учете в качестве бесхозяйного объекта. Из объяснений также следует, что администрацией Трубчевского муниципального района планируется принятие мер по постановке указанной водонапорной башни на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, указанная водонапорная башня на кадастровом учете не состоит, права на данный объект не зарегистрированы.
В адресованном кадастровому инженеру ИП ФИО2 запросе № от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Трубчевского муниципального района просил кадастрового инженера сообщить о технической возможности, сроках и стоимости проведения работ по подготовке технических планов на бесхозяйную водопроводную башню, расположенную на <адрес> в <адрес>, в ответ на который, кадастровый инженер ФИО2 сообщил, что произвести спутниковые геодезические измерения указанного сооружения не представляется возможным в связи с работой РЭБ, которые заглушают работу навигационных спутников и работу навигационных систем, используемых для спутникового геодезического измерения (определения координат).
По состоянию на момент рассмотрения настоящего дела, установленные прокурором нарушения законодательства, ответчиком не устранены.
В соответствии с п. 5 Приказа Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ.
Из перечисленных положений законодательства следует, что обязанность обращения с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта водоснабжения возложена на орган местного самоуправления, которые обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем водоснабжения, а также выявлять бесхозяйные объекты водопроводных сетей и принимать меры к постановке их на учет.
Отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, создает сложности в техническом обслуживании при эксплуатации объекта, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей среде и нарушение условий жизнедеятельности людей. Кроме того, объекты водоснабжения являются потенциальным объектом террористических посягательств.
При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие органа местного самоуправления по надлежащему оформлению источника водоснабжения населения может повлечь неблагоприятные последствия, лишает возможности осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию данного объекта водоснабжения, локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, а в случае непринятия заявленных мер - могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе, и на качественное предоставление услуг по водоснабжению, суд находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем и характер работ, подлежащих выполнению, принимая во внимание пояснения участников процесса в судебном заседании, а также работу средств радиоэлектронной борьбы на территории Трубчевского района, относящегося к приграничной территории РФ с территорией проведения специальной военной операции и влияние данных средств на работу навигационных спутников, используемых для проведения кадастровых работ, суд полагает разумным установить срок выполнения работ по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке бесхозяйного источника водоснабжения населения – водонапорной башни, расположенной на <адрес> в <адрес>, на учет в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 3 февраля 2025 года.
Председательствующий И.В. Зарубо