Решение по делу № 2-159/2023 от 04.04.2023

№ 2-159/2023

УИД56RS0044-01-2023-000140-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 04 апреля 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Петрушенко Ю.С.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Крыловой М.Р.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности организации уличного освещения с установкой электроопор в с.Акжарское Яненского городского округа Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ясненского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области (далее администрация МО ЯГО Оренбургской области ), указав, что прокуратурой Ясненского района, в деятельности администрации МО ЯГО Оренбургской области выявлены нарушения законодательства при организации уличного освещения с. Акжарское МО ЯГО Оренбургской области.

По результатам данной проверки установлено, что В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Во исполнение указанной нормы, решением Совета депутатов муниципального образования Ясненский городской округ от 17.11.2022 № 190 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Ясненский городской округ (далее – решение Совета депутатов № 308).

Согласно п. 7.7.2.1 улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, указатели и элементы информации освещаются в соответствии с утвержденными ГОСТами и СНиПами.

Согласно представленной администрацией МО Ясненского городского округа информации от дд.мм.гг. в 2022 году были проведены совместные встречи с представителями Ясненский РЭС Восточного ПО филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго», на которых обсуждался вопрос проведения процедуры технологического присоединения по подключению новых точек в с. Акжарское Ясненского городского округа. Были проведены предварительные расчеты по средствам, необходимым для реализации данной функции, но учитывая доходный потенциал бюджета, в настоящее время проведение работ по обустройству дополнительным освещением невозможно.

Указанные факты нарушают права жителей данного сельского населенного пункта на благоприятные условия проживания, в том числе родителей и детей, посещающих МОБУ «Акжарская основная общеобразовательная школа» МО Ясненский городской округ, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток и не соответствует правилам благоустройства муниципального образования.

Отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать охрану общественного порядка, способствует совершению преступлений и правонарушений в городе в ночное время суток, а также нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец просит суд обязать администрацию МО ЯГО Оренбургской области в срок до 01.11.2023 года организовать уличное освещение с установкой электроопор в с. Акжарское Ясненского городского округа Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Крылова М.Р. заявленные требования, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО ЯГО Оренбургской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что администрация МО ЯГО Оренбургской области со своей стороны принимает все возможные меры по организации уличного освещения в с. Акжарское: в 2021-2022гг. были проведены встречи с представителями Ясненского РЭС Восточного ПО филиала ПАО «МРСК Волги»-«Оренбургэнерго» по обсуждению вопроса проведения процедуры технологического присоединения по подключению новых точек, а также населению с. Акжарское предлагалось рассмотреть возможность участия в реализации проекта развития общественной инфраструктуры. Однако организация уличного освещения в с.Акжарское требует значительных временных затрат, необходимо выделение денежных средств из бюджета, при этом в бюджете муниципального образования на 2023 год средства на установку освещения в с.Акжарское не заложены. Внесение изменений в бюджет возможно только по решению представительного органа местного самоуправления, при этом, указанные изменения вносятся не чаще 1 раза в полугодие.Кроме того, необходимо согласование и заключение договора об осущетсвлении технологического присоединения к электрическим сетям и для непосредственного выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, может оставить от 4 месяцев до 1 года. Работы, связанные с освещением необходимо заплпнировать и включить в Планы закупок и графика, провести в установленные сроки соответствующие торги, что по времени также может занять до двух месяцев. Кроме этого, необходимо провести мероприятия по разработке проекта по электроосвещению, на который требуется значительная затрата врмение до полутора лет, в связи с чем представитель ответчика считал заявленный истцом срок для исполнения не обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что проверкой, проведенной прокуратурой Ясненского района, в деятельности администрации МО Ясненский городской округ Оренбургской области выявлены нарушения законодательства при организации уличного освещения с. Акжарское МО Ясненский городской округ Оренбургской области.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) определен круг вопросов, отнесенных к ведению городского округа. Среди прочих, к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения энергообеспечения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории округа, включая освещение улиц.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 указанной статьи содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 2, 3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закона № 196-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно п. 4.6.1.1 которого стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Указанные факты нарушают права жителей данного сельского населенного пункта на благоприятные условия проживания, в том числе родителей и детей, посещающих МОБУ «Акжарская основная общеобразовательная школа» МО Ясненский городской округ, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения и не соответствует правилам благоустройства муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать охрану общественного порядка, способствует совершению преступлений и правонарушений в городе в ночное время суток, а также нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что администрацией МО ЯГО Оренбургской области уличное освещение с установкой электроопор в с.Акжарское Яненского городского окурга Оренбургской области не организовано.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая необходимость значительных временных затрат по организации уличного освещения в с.Акжарское, указанных представителем ответчика, а также разумность сроков исполнения, суд полагает необходимым установить срок для проведения данных организационных мероприятий до 01.12.2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности организации уличного освещения с установкой электроопор в с.Акжарское Яненского городского окурга Оренбургской области, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области в срок до 01.12.2024 г. организовать уличное освещение с установкой электроопор в с. Акжарское Ясненского городского округа Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ:

В окончательной форме решение принято судом 07 апреля 2023 года

СУДЬЯ: