Дело 5-239/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 09 апреля 2025 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, с участием представителя ООО «ВЭЙС ГРУПП», рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном нарушении по ст. 17.7 КРФобАП в отношении

ООО «ВЭЙС ГРУПП», адрес регистрации: адрес, ОГРН <***>,

установил:

Согласно протоколу от 03.02.2025 г. ООО «ВЭЙС ГРУПП» вменяется умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах: 14.01.2025 года в 00 часов 01 минута общество не выполнило требования должностного лица МАДИ по предоставлению сведений по определению об истребовании сведений от 24.12.2024 года в трехдневный срок.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КРФобАП.

Представитель ООО «ВЭЙС ГРУПП» в судебном заседании явился, вину Общества не признал, указывая на нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности, в частности отсутствие сведений о рассмотрении ходатайства от 31.01.2025 года об отложении составления протокола, предоставив возможность представить юридическую позицию по делу.

Суд, выслушав представителя ООО «ВЭЙС ГРУПП», исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 25.1 КРФобАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В статье 28.2 КРФобАП содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии лица в его составлении.

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать при его составлении и пользоваться другими правами, предусмотренными Кодексом.

В связи с этим административный орган при поступлении ходатайства об отложении составления протокола применительно к статье 25.1 КРФобАП обязан рассмотреть такое ходатайство на предмет обоснованности и по результатам рассмотрения принять мотивированное решение об его удовлетворении либо об оставлении без удовлетворения.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав - не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола.

Протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения и подтверждающие его доказательства. Обязанность административного органа извещать юридические и физические лица о предстоящем составлении в отношении них протокола об административном правонарушении и, соответственно, право этих лиц участвовать в его составлении, обусловлены значением этой стадии процедуры привлечения к административной ответственности, на которой, как правило, разрешается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении с учетом представляемых объяснений, доказательств, возражений и заявляемых ходатайств. Поэтому отказ административного органа от рассмотрения ходатайства об отложении составления протокола лица, не имеющего возможность явиться лично либо направить своего защитника на составление протокола, а также своевременно подготовиться к нему, может повлечь за собой лишение такого лица прав, обеспечивающих соблюдение гарантий их защиты, в том числе право присутствовать при составлении протокола, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а, следовательно, и необоснованное возбуждение в отношении него производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что представитель общества был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Представитель Общества в адрес административного органа 31.01.2025 года представил ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении (л.д. 12), предоставить возможность подготовить свою юридическую позицию.

03.02.2025 года ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушений Управления административной практики в отношении ООО «ВЭЙС ГРУПП» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КРФобАП в отсутствие представителя общества.

Поступившее ходатайство об отложении рассмотрения дела было рассмотрено 03.02.2025 года в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 24.4 КРФобАП ходатайство, заявленное лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении в письменной форме, подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Указанная правовая норма призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные КРФобАП требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КРФобАП).

Уполномоченное должностное лицо при поступлении ходатайства об отложении рассмотрения дела обязано было применительно к указанным нормам права рассмотреть его на предмет обоснованности и по результатам принять мотивированное определение об удовлетворении ходатайства или об оставлении его без удовлетворения.

Вопреки требованиям статьи 24.4 КРФобАП заявленное представителем ООО «ВЭЙС ГРУПП» ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении не рассмотрено, к делу не приобщено, мотивированного определения об отклонении заявленного ходатайства не принято. Рассмотрение ходатайства в ином порядке и без соблюдения надлежащей процессуальной формы не может быть расценено как соблюдение требований КРФобАП (в том числе, принимая во внимание различные требования по соблюдению сроков, установленных КРФобАП для разрешения ходатайства и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения заявления).

Позиция административного органа, что до составления протокола по делу об административном правонарушении как возбуждении дела, лицо, привлекаемое к ответственности не наделяется процессуальными правами, в связи с чем не может заявлять какие-либо ходатайства по делу, и его заявления подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» основана на неверном толковании норм права и не исключает обязанности выполнения требований части 2 статьи 24.4 КРФобАП.

В связи с изложенным, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя общества при наличии нерассмотренного ходатайства об отложении проведения данного процессуального действия не соответствует требованиям статьи 28.2 КРФобАП и свидетельствует о лишении общества гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.

В силу ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако в ходе производства по данному делу требования действующего КРФобАП не выполнены, должностным лицом административного органа допущены нарушения порядка и процедуры привлечения ООО «ВЭЙС ГРУПП» к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КРФобАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса. По смыслу нормативных положений, закрепленных КРФобАП, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КРФобАП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данный протокол составлен в отсутствие представителя ООО «ВЭЙС ГРУПП», при этом ходатайство об отложении составления протокола должностным лицом рассмотрено не было, что является существенным нарушением процессуальных норм КРФобАП, так как не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, присутствовать стороне защиты при составлении протокола, представлять доказательства, давать объяснения по обстоятельствам дела.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ст. 29.9 КРФобАП не предусматривает возможность вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ООО «ВЭЙС ГРУПП» в совершении инкриминируемого ему правонарушения не доказана, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВЭЙС ГРУПП» по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью наличия события правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио