Решение по делу № 2-1179/2023 от 02.10.2023 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении отдельных периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

УИД № 36RS0020-01-2023-002988-20

Дело № 2-1179/2023

Строка 2.071

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 02 октября 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Марковкиной Н.В.,

при секретаре Сергеевой И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении отдельных периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с иском к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования РФ по Воронежской области (далее – пенсионный орган), в котором указала, что в связи с достижением пенсионного возраста, считая, что имеется стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), 31.05.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением руководителя пенсионного органа от 14.12.2022 № 295603/22 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано со ссылкой на то, что не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6. Ей зачтен в страховой стаж только период учебы (10 месяцев) и исчислен ИПК – 0,843. При этом в страховой стаж не был включен ряд периодов ее работы: с 19.07.1971 г. по 21.08.1972 г. - в качестве фрезеровщика на Павлодарском тракторном заводе; с 21.11.1972 г. по 30.06.1975 г. - в качестве кух.рабочей, буфетчицы столовой в объединении общественного питания Щербактинского РПС; с 03.07.1975 г. по 19.10.1976 г. - в качестве рабочей Щербактинского элеватора; с 19.11.1976 г. по 20.07.1977 г. - в качестве кладовщика северного сетевого района на Павлодарском предприятии тепловых сетей; с 25.07.1977 г. по 20.09.1977 г. - в качестве рабочей объединения общественного питания Щербактинского РПС; с 21.09.1977 г. по 01.07.1987 г. - в качестве рабочей Щербактинского РПС; с 22.07.1987 г. по 03.08.1992 г. - в качестве грузчика автобазы Щербактинского РПС; с 29.07.1992г по 04.05.1993г - в качестве грузчика, охранника в оптово- розничном объединении АО «Меркурий»; с 05.05.1993 г. по 27.08.1993 г. - в качестве технички в магазине агрофирмы «Пульс»; с 30.08.1993 г. по 14.04.1997 г. - в качестве рабочей по отлову и посадке птицы, птичницы на Щербактинской птицефабрике; с 12.04.1997 г. по 12.06.1997 г. и с 13.06.1997 г. по 28.07.1997 г. - в качестве птичницы в АО «Щербактинский элеватор»; с 05.08.1997 г. по 25.02.1999 г. - Щербактинский центр занятости населения, со ссылкой на то, что фамилия в трудовой книжке не соответствует паспорту. Кроме того, что за периоды работы с 13.03.1992г необходимо документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан, Формуляр о стаже работы не поступил, так же, не включены периоды ухода за детьми: с 31.05.1973 г. по 30.11.1974 г.; с 12.08.1974 г. по 11.02.1976 г. Считает, что пенсионным органом необоснованно отказано во включении вышеуказанных периодов в ее страховой стаж, поскольку факт работы в эти периоды подтвержден представленными ею пенсионному органу и истребованными самим пенсионным органом документами. В ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие факт принадлежности истице трудовой книжки невозможно. При установлении данного юридического факта и включении в страховой стаж спорных периодов работы ее страховой стаж на момент обращения будет значительно превышать требуемый. С учетом спорных периодов истица самостоятельно не может исчислить индивидуальный пенсионный коэффициент.

Просила установить факт принадлежности ей трудовой книжки, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить в страховой стаж спорные периоды работы:

с 19.07.1971 г. по 21.08.1972 г. - в качестве фрезеровщика на Павлодарском тракторном заводе;

с 21.11.1972 г. по 30.06.1975 г. - в качестве кух.рабочей, буфетчицы столовой в Объединении общественного питания Щербактинского РПС;

с 03.07.1975 г. по 19.10.1976 г. - в качестве рабочей Щербактинского элеватора;

с 19.11.1976 г. по 20.07.1977 г. - в качестве кладовщика северного сетевого района на Павлодарском предприятии тепловых сетей;

с 25.07.1977 г. по 20.09.1977 г. - в качестве рабочей Объединения общественного питания Щербактинского РПС;

с 21.09.1977 г. по 01.07.1987 г. - в качестве рабочей Щербактинского РПС;

с 22.07.1987 г. по 03.08.1992 г. - в качестве грузчика автобазы Щербактинского РПС;

с 29.07.1992г по 04.05.1993г - в качестве грузчика, охранника в оптово- розничном объединении АО «Меркурий»;

с 05.05.1993 г. по 27.08.1993 г. - в качестве технички в магазине агрофирмы «Пульс»;

с 30.08.1993 г. по 14.04.1997 г. - в качестве рабочей по отлову и посадке птицы, птичницы на Щербактинской птицефабрике;

с 12.04.1997 г. по 12.06.1997 г. и с 13.06.1997 г. по 28.07.1997 г. - в качестве птичницы в АО «Щербактинский элеватор»;

с 05.08.1997 г. по 25.02.1999 г. - Щербактинский центр занятости населения,

а так же периоды по уходу за детьми до полутора лет с 31.05.1973 по 30.11.1974 и с 12.08.1974 по 11.02.1976,

с учетом сведений о заработке по справке от 17.08. 2022 г. № 7-17/10/3-06/Г-216 и назначить ей (истцу) страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения за назначением пенсии – с 31.05.2022 (л.д.5-8, 84-85).

Определением от 20.06.2023 гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении отдельных периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости направлено по подсудности в Лискинский районный суд Воронежской области, куда поступило 04.08.2023.

Информация о принятии гражданского дела к производству Лискинского районного суда Воронежской области, о времени и месте судебных заседаний, движении по делу размещена судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии со ст.113 ч.7 ГПК РФ.

Истец о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором уточнила исковые требования, заявленные требования не поддержала в части за периоды сентябрь - октябрь 1992 года; январь, март-май 1993 г.; период, который зачтен пенсионным фондом с 15 апреля 1997 г. по 12 июня 1997 г. (л.д. 88).

Представитель ответчика, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать, суду представила письменные возражения, согласно которым, полагала, что правовых оснований для назначения страховой части пенсии по старости соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. не имеется, поскольку не имеется страхового стажа продолжительностью 6 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее - 6,6.

В судебном заседании представитель истца, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, уточненные истцом в письменном заявлении от 02.10.2023 что ФИО2 не поддерживает исковые требования за май-октябрь 1992, январь, март-май 1993, с 15.04.1997 по 12.06.1997, требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, просила учесть наличие опечатки в дате, обозначающей начало одного из периодов и считать начало периода не с 22.07.1987, а с 02.07.1987 года.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236 –ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01 января 2023 г. путем реорганизации Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и наименование организации изменено с ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ на ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, в связи с чем с учетом позиции стороны истца надлежащим ответчиком является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии Конституцией РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., вступившего в силу с 01.01.2021г. Согласно, ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019г. пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях нрав граждан» государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

На основании норм ст. 10 Соглашения от 20.12.2019г. компетентные органы представляют друг другу по запросу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а так же принимают меры по установлению этих обстоятельств, а также об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.?

С 01.01.2023 прекращено действие указанного документа в отношениях РФ с другими участниками (Официальное сообщение МИД России), однако другого нормативного акта, регулирующего указанные отношения не принято.

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со ст. 8 Закона 28.12.2013г., в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., женщинам, по достижении возраста 55 лет и при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (женщин), достигших возраста 55 лет в 2015 году и ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 6.6 независимо от года обращения за назначением пенсии.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды предусмотренные нормами статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальною (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок ведения, заполнения и хранения трудовых книжек с 01.01.1975г. регламентирован Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656; Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.?

Согласно положениям указанных в нормативно-правовых актах, заполнение трудовых книжек впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стая с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатура (подпункт и» пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочей или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения.

Порядок оформления документов, представляемых из государств - бывших республик Союза ССР, закреплен Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР. В соответствии с положениями пункта 15 названного Указания документы о стаже работы и заработке, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия согласно положениям которого компетентные органы государств - членов Евразийского экономического союза, взаимодействуют путем обмена формулярами. В целях пенсионного обеспечения для подтверждения стажа работы как до 13.03.1992г., так и после 13.03.1992г. принимается только ответ компетентного органа - формуляр «О стаже работы».

Пунктом 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации oт 02.10.2014 г. № 1015.

В спорные периоды трудовая деятельность истицы протекала на территории Республики Казахстан.

Между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) 13.03.1992 было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу положений ч. 2 ст. 6 этого же Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж включаются иные периоды, предусмотренные ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях». К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.6, пп. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок оформления документов, представляемых из государств - бывших республик Союза ССР, закреплен Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республики Союза ССР». В соответствии с положениями пункта 15 названного Указания документы о стаже работы и заработке, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10 2014 г. № 1015.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за период работы, имевшие место до 01.01.2015, определяется в соответствии с ч.10 ст.15 ФЗ «О страховых пенсиях».

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64,10, и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях».

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после 01.01.2015г., определяется в соответствии с ч.11 ст.15 ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает в т. ч. дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п.5 ч. 2); других имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч.2).

31.05.2022 истец через Портал Государственных услуг обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», и решением руководителя пенсионного органа от 14.12.2022 № 295603/22 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно отсутствуют требуемый страховой стаж продолжительностью 6 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 (л.д. 15-18).

При этом в страховой стаж истице не были включены спорные периоды со ссылкой на то, что периоды работы по трудовой книжке подлежат документальному подтверждению, поскольку для подтверждения страхового стажа пенсионным органом не приняты во внимание представленная ею трудовая книжка серии с датой заполнения 09.10.1972, поскольку на титульном листе которой имеется запись о смене фамилии с «Могила» на «Гиреевая», что не соответствует документу удостоверяющему личность (паспорт гражданина РФ) «Гиревая». Таким образом, трудовая книжка оформлена с нарушением п.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 09.07.1958 г. №620. Кроме того, периоды работы с 13.03.1992 г., имевшие место на территории Республики Казахстан подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Казахстан, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст.11, ч. 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, п.10 Соглашения от 20.12.2019г.).

По подсчетам пенсионного органа, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии ч.9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ составляет - 0,843, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 6.6.

Впоследствии ответчик представил в суд информацию о том, что в случае включения в страховой стаж истца спорных периодов трудовой деятельности ее страховой стаж, с учетом сведений о заработке по справке от 17.08.2022г. № 7-17/10/3- 06/Г-216 величина индивидуального пенсионного коэффициента составит - 75,232, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости ФИО2 с 31.05.2022г. в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что с 19.07.1971 года истица начала свою трудовую деятельность, о чем свидетельствует первая запись в ее трудовой книжке (л.д. 20).

25.06.1973 года истица заключила брак с ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, ей присвоена фамилия Гиревая (до брака «Могила») (л.д. 31, 30).

Однако, в трудовой книжке истицы сделана запись фамилии с ошибкой «Гиреевая».

Из архивной справки от 17.08.2022 г., выданной КГУ «Государственный архив Павлодарской области» следует, что с фамилией ФИО4 истица принята на работу с 21.11.1972 г. и уволена с 30.06.1975 г. как ФИО2 (л.д. 24-28).

Судом установлено, что подтверждается выше указанной справкой, в которой имеется ссылка на приказ о приеме истицы на работу с 12.04.1997 г., как Гиревой, об увольнении с 12.06.1997 г., как ФИО2; о приеме на работу с 13.06.1997 г. и увольнении с 28.07.1997 г., как ФИО2, кроме того данная справка содержит ссылки на документы по личному составу Щербактинской межрайбазы: приказ от 21.09.1977 г. № 347 о приеме ФИО2; приказ от 1.07.1987 г. №61 о переводе Гиревой, приказ от 30.08.1993г №76-л о приеме ФИО2 на Щербактинсую птицефабрику и от 14.04.1997г №15л об увольнении ФИО2 (в точном соответствии с записями в трудовой книжке истицы), также имеются сведения о заработной плате, как работника предприятия Щербактинского РПС.

Таким образом, материалами дела подтверждается период и характер работы (страховой стаж) ФИО2 на территории Республики Казахстан в спорные периоды на предприятии Щербактинского РПС, спорные периоды трудовой деятельности истца подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из архивной справки следует, что приказы по личному составу АО «Меркурий» и агрофирмы «Пульс» на хранение в архив не передавались.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 34), ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО7 (л.д. 33). Факт дожития детей до возраста полутора лет подтверждается представленными копиями документов на детей истицы (паспорта и свидетельства о расторжении брака).

Факт принадлежности истице трудовой книжки подтверждается: свидетельством о рождении истицы (год рождения по свидетельству совпадает с указанным в трудовой книжке); архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ поступившей в пенсионный орган по периодам работы, отраженным в трудовой книжке; копией свидетельства о заключении брака; копией удостоверения № №. согласно которого истице назначалась пенсия в Республике Казахстан с 5.12.2012 г. бессрочно при стаже работы 25 лет 5 месяцев (л.д. 30, 24-28, 31, 39-41), а так же приобщенным к материалам дела протоколом опроса нотариусом Республики Казахстан свидетелей ФИО19 и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, свидетель Найберт (урожденная Гиревая) ФИО5 работала в Межрайбазе Щербактинского Райпотребсоюза, реорганизованного в 07.07.1992 году в оптово-розничное объединение Щербактинского райпотребсоюза «Меркурий» в период с 09.07.1975 года, по 04.05.1992 года включительно, в должности товароведа. Ей известна ФИО2 рождения ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как она супруга ее родного брата и ее бывшая коллега по работе. Она подтвердила, что ФИО2 работала в Межрайбазе Щербактинского Райпотребсоюза, реорганизованного в 07.07.1992 году в оптово-розничное объединение Щербактинского райпотребсоюза «Меркурий» в период с 25.07.1977 г. по 01.12.1992 г. в должности Рабочий.

ФИО9, показала, что работала в Межрайбазе, реорганизованного в 07.07.1992 году в оптово-розничное объединение Щербактинского райпотребсоюза «Меркурий» в период 01.08.1973 года, по 31.05.1994 года включительно, в должности товароведа до 22.04.1993 года, а с 22.04.1993 года в должности директора до 31.05.1994 года. Ей известна ФИО2 рождения ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как она ее бывшая коллега по работе. ФИО2 работала в Межрайбазе, реорганизованного ДД.ММ.ГГГГ в оптово-розничное объединение Щербактинского райпотребсоюза «Меркурий» в период 25.07.1977 г. по 01.12.1992 г. в должности Рабочий.

При опросе свидетелей им нотариусом разъяснялись права, обязанности и ответственность, показания свидетелей подтверждены их подписями, у суда не имеется основания не доверять им, так как они согласуются с доводами истца и письменными доказательствами, представленными в дело.

Установление факта принадлежности трудовой книжки истице позволят ей реализовать предусмотренное законом право на пенсионное обеспечение.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что трудовая книжка с датой заполнения 09.10.1972, выданная на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит истице, а потому одноименные требования истца и требования о включении в страховой стаж спорных периодов подлежат удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит и из того, поскольку имеющиеся недостатки оформления трудовой книжки восполняются другими представленными истцом пенсионному органу и истребованными этим органом доказательствами, анализ которых дан судом выше, в т. ч. восполняются и последовательностью выполнения записей в трудовой книжке, включением пенсионным органом в страховой стаж отдельных периодов работы истца, отраженных в трудовой книжке, на что указано судом выше.

Кроме того, представленные по делу доказательства согласуются друг с другом и пояснениями заявителя и свидетелей о периодах работы. Несмотря на наличие недостатков в оформлении трудовой книжки, записи изложены в хронологическом порядке, не противоречат фактам, изложенным истцом и его представителем, свидетелями и другим письменным доказательствам. При этом, истец не имеет возможности исправить указанный недостаток во внесудебном порядке путем обращения в организацию, оформившую трудовую книжку.

Тот факт, что сведения о работе истца с 29.07.1992г по 04.05.1993г - в качестве грузчика, охранника в оптово- розничном объединении АО «Меркурий» и с 05.05.1993 г. по 27.08.1993 г. - в качестве технички в магазине агрофирмы «Пульс» не были переданы в архив, не должны ущемлять законное право истца на пенсионное обеспечение, в том числе с учетом того, что ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в указанных нарушениях не имеется. Ненадлежащая работа кадровой службы работодателя и ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению требований законодательства не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его прав на пенсионное обеспечение. Помимо этого, суд учитывает, что записи в трудовой книжке выполнены в хронологической последовательности, записи о трудовой деятельности истца находятся между периодами, подтвержденными архивными документами и не вызывают сомнения при включении их в трудовой стаж с учетом уточнения периода несмотря на отсутствие подтверждающих архивных документов.

С учетом включения спорных периодов, страховой стаж истицы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по состоянию на дату обращения за ней 31.05.2022 составит более 28 лет и будет значительно превышать требуемый стаж продолжительностью 6 лет.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а значит, в рассматриваемом случае, ФИО2 подлежит назначению досрочно страховая пенсия по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ со дня обращения - с 31 мая 2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении отдельных периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Воронежской области, код подразделения №), уроженки <адрес> Казахской ССР, трудовой книжки с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2, № года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Воронежской области, код подразделения 360-022), в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 19.07.1971г. по 21.08.1972г.; с 21.11.1972г. по 30.06.1975г.; с 03.07.1975г. по 19.10.1976г.; с 19.11.1976г. по 20.07.1977г.; с 25.07.1977г. по 20.09.1977г.; с 21.09.1977г. по 01.07.1987г.; с 02.07.1987г. по 03.08.1992г.; с 29.07.1992 г. по 31.08.1992 г.; с 01.11.1992 по 31.12.1992 г.; с 01.02.1993 г. по 29.02.1993 г.; с 01.06.1993 г. по 27.08.1993 г.; с 30.08.1993 г. по 14.04.1997 г.; с 13.06.1997 г. по 28.07.1997 г.; с 05.08.1997 г. по 25.02.1999 г.; с 31.05.1973 г. по 30.11.1974 г.; с 12.08.1974 г. по 11.02.1976 г. и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 31.05.2022.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Марковкина

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года

.