УИД 67RS0<номер>-10
Дело <номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года <адрес>
Демидовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Блинова А.А.,
при секретаре <ФИО>1,
с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заборьевского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности произвести ремонт дороги на <адрес> д. Куминово Заборьевского сельского поселения <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог Администрацией Заборьевского сельского поселения <адрес>, в ходе которой установлено, что участок автодороги на <адрес> д. <адрес> имеет просадки и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств и создающие угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий. Указанные недостатки являются нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
По факту выявленных нарушений прокуратурой района <дата> в Администрацию Заборьевского сельского поселения <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого ответчиком проведены работы по грейдированию и частичной отсыпке дороги. Однако покрытие проезжей части дороги не улучшилось, нарушения требований ГОСТа не устранены.
Учитывая изложенное, прокурор просит обязать устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-17 на участке автодороги по <адрес> д. Куминово Заборьевского сельского поселения <адрес> в соответствии с государственным стандартом в срок до <дата>.
Представитель ответчика Администрации Заборьевского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, возражений на заявленные требования не представил, в письменном отзыве сообщил, что на 3-й квартал 2024 года запланирована частичная отсыпка песчано-гравийной смесью наиболее проблемных участков дороги «<адрес>» в д. Куминово за счет средств местного бюджета.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> <ФИО>2 заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Частью 2 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Решением Совета депутатов Заборьевского сельского поселения <адрес> от <дата> <номер> утвержден Устав Заборьевского сельского поселения <адрес> (далее - Устав).
Согласно п. 2 ст. 8 Устава к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенные нормы, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.
Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
В соответствии с пунктом 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Как установлено судом и следует из материалов дела решением Совета депутатов Заборьевского сельского поселения <адрес> от <дата> <номер> утвержден Реестр автомобильных дорог внутри населенных пунктов на территории Заборьевского сельского поселения <адрес>, в который включена <адрес> в д. Куминово, протяженностью 0,4 км, с видом дорожного покрытия – грунтовая (л.д. 20-25).
<дата> прокурором <адрес> внесено представление Администрации Заборьевского сельского поселения <адрес> с требованием принятия мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, а также причин и условий им способствующих (л.д. 6).
В соответствии с ответом и.о. Главы муниципального образования Заборьевского сельского поселения <адрес> от <дата>, представление прокурора рассмотрено. <дата> проведено грейдирование автомобильной дороги «<адрес>» д. Куминово для ликвидации образованной колейности дорожного полотна. На 3-й квартал 2024 года запланирована частичная отсыпка песчано-гравийной смесью наиболее проблемных участков дороги за счет средств местного бюджета (л.д. 7).
Таким образом, срок проведения работ не конкретизирован.
Согласно акту о результатах проверки обследования дороги по <адрес> д. Куминово Заборьевского сельского поселения <адрес> от <дата>, при осмотре дороги установлено, что покрытие проезжей части не улучшилось, нарушения требований ГОСТа не устранены, участок дороги имеет колеи, выбоины, что затрудняет движение по дороге (л.д. 26).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что дорожное покрытие на <адрес> д. <адрес> имеет колеи и выбоины, что лишает возможности неопределенный круг граждан безопасно проходить и проезжать по указанному участку дороги, а также создает угрозу совершения ДТП, в которых могут пострадать или погибнуть люди (л.д. 9-13).
Поскольку факт нарушений установленных стандартов в сфере дорожного движения нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов Заборьевского сельского поселения <адрес> возложена на Администрацию Заборьевского сельского поселения <адрес>, принимая во внимание, что ненадлежащее состояние дорожного покрытия на <адрес> д. <адрес> создает реальную угрозу для жизни и здоровья пользующихся ею граждан, нормы ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставляющие прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок исполнения требований по выполнению ремонтных работ, указанный истцом, суд находит разумным и достаточным, в связи с чем полагает необходимым установить срок исполнения требований – до <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать Администрацию Заборьевского сельского поселения <адрес>, ИНН <***>, устранить нарушения требований п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, путем проведения ремонта дорожного покрытия на <адрес> д. <адрес> в соответствии с государственным стандартом в срок до <дата>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Блинов