Дело №2-2-95/2023

40RS0010-02-2023-000084-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 27 июля 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске Спас-Деменского района Калужской области) в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой О.П.,

с участием помощника прокурора Спас-Деменского района Калужской области Лозовской А.Н.,

представителя ответчика МУП «Благоустройство» в лице директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спас-Деменского района Калужской области в защиту в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ к МУП «Благоустройство» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2023г. прокурор Спас-Деменского района Калужской области, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, поскольку в ходе проведенной прокуратурой Спас-Деменского района совместно с ТО административно-технического контроля № Управления АТК по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства РФ на территории <адрес> был установлен факт наличия несанкционированных свалок, расположенных по адресам: РФ, <адрес>, состоящих из стеклянных и пластиковых бутылок, картонных коробок, полиэтиленовых пакетов и т.п., площадью 20 м2 и объемом 10 м3, которые представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В связи с чем в адрес МУП «Благоустройство», ответственному согласно муниципального контракта от 27.03.2023г. заключенного с администрацией МР «<адрес>» за оказание услуг по ликвидации стихийных свалок (навалов) мусора на территории МР «Спас-Деменский район», в связи с нарушением им требований ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», прокурором 22.05.2023г. было вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений природоохранного законодательства РФ в месячный срок, однако при проведении повторной проверки 23.06.2023г. указанные нарушения не устранены. На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие МУП «Благоустройство» в части невыполнения ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок и возложить на МУП «Благоустройство» обязанность ликвидировать данные несанкционированные свалки.

В судебном заседании помощник прокурора Лозовская А.Н., сославшись на изложенные в иске обстоятельства, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Благоустройство» в лице директора ФИО1 АП., действующий без доверенности на основании Устава, в судебном заседания предъявленные прокурором требования признал в полном объеме, пояснив, что МУП «Благоустройство», ответственное согласно муниципального контракта от 27.03.2023г. заключенного с администрацией МР «Спас-Деменский район» за оказание услуг по ликвидации стихийных свалок (навалов) мусора на территории МР «Спас-Деменский район», вышеуказанные свалки по заявкам администрации не ликвидировала, поскольку данные свалки образуются периодически, обязался в ближайшее время ликвидировать их.

Привлеченный согласно определения суда от 05.07.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора представитель ТО АТК №5 Управления АТК Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с согласия участвующих лиц, определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Суд, заслушав объяснение сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 42 Конституции РФ, а также части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные положения содержаться в части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 3 и части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.14 ч.1 ст.15, ст.45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Решением Городской Думы ГП «Город Спас-Деменск» №109 от 02.10.2017г., утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования ГП «Город Спас-Деменск» Калужской области. (л.д.32).

Пунктом п.п.В п 3.3. данных Правил предусмотрено, что органы местного самоуправления за счет местного бюджета обеспечивают: в том числе ликвидацию стихийных свалок. (л.д.36-37).

В деле имеется муниципальный контракт от 27.03.2023г., заключенный между администрацией МР «Спас-Деменский район» в качестве муниципального заказчика и МУП «Благоустройство» в качестве исполнителя на оказание услуг по ликвидации стихийных свалок (навалов) мусора на территории МР «Спас-Деменский район» в 2023 году, из которого следует, что МУП «Благоустройство» по заявке администрации принимает на себя обязательства на оказание услуг по ликвидации стихийных свалок (навалов) мусора на территории МР «Спас-Деменский район» в срок по 31.08.2023г. в соответствии с техническим заданием. (л.д.69-78).

Согласно технического задания к данному муниципальному контракту, оказание услуг по ликвидации стихийных свалок (навалов) мусора на территории МР «Спас-Деменский район», осуществляется МУП «Благоустройство» в течение 3 календарных дней с момента получения заявки от администрации МР «Спас-Деменский район». (л.д.79-80).

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области совместно с территориальным отделом административно-технического контроля № Управления АТК по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения требований природоохранного законодательства РФ в деятельности МУП «Благоустройство», в районе контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес> образована несанкционированная свалка мусора с координатами местоположения <данные изъяты>, состоящая из навалов бытового мусора (стеклянные, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, бумага, картонные коробки и т.п.) площадью 20 м2 и объемом 10 м3, прилегающая территория не очищена от упаковочного материала, что приводит к захламлению территории ГП «Город Спас-Деменск». Аналогичные нарушения установлены в районе контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес> координатами местоположения <данные изъяты> и <адрес> координатами местоположения <данные изъяты>. (л.д. 5,6).

В целях устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства РФ, прокурором района ДД.ММ.ГГГГг. в адрес директора МУП «Благоустройство» вынесено представление об устранении данных нарушений в месячный срок. (л.д.7-8).

Согласно ответа МУП «Благоустройство» на данное представление от 05.05.2023г., оно признано обоснованным, допущенные нарушения устранены. (л.д.9).

Однако в ходе проведенной прокуратурой района повторной проверки исполнения требований природоохранного законодательства РФ в деятельности МУП «Благоустройство» установлено, что по состоянию на 23.06.2023г. указанные в представлении от 22.05.2023г. нарушения МУП «Благоустройство» не устранены, что подтверждается актом проверки с прилагаемой фототаблицей. (л.д.10,11,12).

Согласно сведений администрации МР «<адрес>» от 19.07.2023г., администрация согласно муниципального контракта от 27.03.2023г., в 2023г. выдавало заявки МУП «Благоустройство» на ликвидацию стихийных свалок, расположенных по адресам: <адрес>.

Факт размещения несанкционированных свалок (навалов) на момент повторной проверки прокурором, а также рассмотрения настоящего дела, сторонами не оспаривался, подтверждается актом проверки и фототаблицей.

Таким образом МУП «Благоустройство» свою обязанность согласно муниципального контракта по организации ликвидации несанкционированных свалок (навалов) на территории МР «Спас-Деменский район» по вышеуказанным адресам надлежащим образом не исполняет, в результате чего допускается функционирование данных несанкционированных свалок.

Неисполнение МУП «Благоустройство» возложенных на него вышеуказанных обязанностей по ликвидации несанкционированных свалок, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, отдаляет защиту прав неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

Сведений о принятии со стороны ответчика мер по ликвидации несанкционированных свалок по указанным в иске адресам до настоящего времени материалы дела не содержат и суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материала, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Спас-Деменский район» Калужской области.

Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

Представитель ответчика МУП «Благоустройство» в судебном заседании добровольно признал предъявленные прокурором исковые требования, что занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика судом разъяснены и понятны.

Как установлено абз.1 ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Из приведенных выше положений закона следует, что в случае удовлетворения исковых требований исключительно по мотиву признания иска ответчиком, судом могут не исследоваться и не устанавливаться иные фактические обстоятельства дела.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика «МУП «Благоустройство» и удовлетворяет заявленные прокурором требования.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МУП «Благоустройство» в части невыполнения ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по адресам: РФ, <адрес> координатами местоположения <данные изъяты>, РФ, <адрес> координатами местоположения <данные изъяты> и РФ, <адрес> координатами местоположения <данные изъяты>.

Возложить на МУП «Благоустройство» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>) обязанность ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по адресам: РФ, <адрес> координатами местоположения <данные изъяты>, РФ, <адрес> координатами местоположения <данные изъяты> и РФ, <адрес> координатами местоположения <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2023г.